厦门市食品行业协会

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市场到餐桌监管环环扣

    湖里区市场监管局着力打造闭环管理机制，让百姓菜篮更有保障
2018-05-02 00:00来源：厦门日报 ..　　

　　本组文/本报记者陈  泥通讯员张潇翎

　　湖里区是厦门经济特区的发祥地，现辖5个街道，常住人口104.98万人，居全市各区之首；辖区监管的商事主体16.7万家，其中，食品生产经营户就有2.6万家，占全市近三分之一。辖内还有蔬菜、水果、水产、冻品等5大批发市场，承载了厦门人餐桌上75%的农产品供应。

　　食品安全是一个城区百姓幸福感的重要源泉，考量着政府部门管理的水平，更体现了管理者对百姓的诚信。湖里区委、区政府以创建国家食品安全示范城市为中心任务，凝心聚力，提升监管治理能力，努力构建食品安全城区。而作为百姓舌尖安全的守护者，湖里区市场监督管理局着力打造从产地到菜篮追根溯源、环环相扣的闭环管理机制，形成食用农产品一体化可追溯体系，也让百姓的菜篮子安全更有保障。

　　生鲜食品配送

　　运用食品安全追溯信息化系统，实现源头市场食品来源去向可追溯及下游配送环节“一品一码”可溯管理

　　湖里区共有大型食用农产品批发市场5家，农贸市场19家。其中，夏商蔬菜农副产品批发市场承担着厦门市“菜篮子”工程重任，保障全市75%蔬菜、鲜肉供应量。为此，湖里区市场监督管理局以该市场为试点，启用“食品安全追溯信息化系统”，依托与该系统对接的“厦门市食品安全信息系统”入市必登联动功能，开展了菜市场批发零售“一卡通”一体化追溯试点，实现源头市场食用农产品来源、去向可追溯。

　　在源头市场下游的生鲜配送环节，追溯系统继续发挥着关键作用。厦门市缘合发贸易有限公司是湖里区众多生鲜集中配送单位的典型代表，为全市138家酒店餐厅提供生鲜食品配送服务。为加强企业食品安全自控能力，区市场监管局采用“六个一”监管模式:要求企业建立一套管理制度，指定一名食品安全管理员，健全一套索证索票资料，配备一套电脑打印设备，建立一个快检室，安装一套溯源系统——“生鲜配送可追溯管理系统”。据介绍，这套溯源系统可以从采购源头开始，为每一个批次的农产品赋予唯一批次识别码，并对其流通过程（贮存、分拣、销售、运输等）进行完整的数据记录，最终为销售给客户的每一件货品赋予含有全链条追溯信息的“溯源查询码”，实现生鲜配送“一品一码”可溯管理。

　　集体用餐配送

　　引入第三方监管服务机构，发现问题及时预警、立即报备，对食品安全风险隐患早发现、早预警、早控制、早处置

　　湖里区共有26家集体用餐配送单位，去年以来，区市场监督管理局抓住创建国家食品安全示范城市这一契机，鼓励辖区内集体用餐配送企业主动实施先进质量管理模式，形成安全“闭合”管理。

　　为充实监管力量，湖里区市场监管局还以厦门家的味道餐饮管理有限公司为试点，积极探索引入第三方监管服务机构，由第三方专业技术人员协助日常监管巡查，发现问题及时提出隐患预警信息，立即向监管部门报备，协助实现对食品安全风险隐患的早发现、早预警、早控制和早处置。

　　为进一步提高食品安全事故预防和救助水平，增强解决食品安全事件民事责任纠纷的能力，湖里区市场监管局也以集体用餐配送企业为重点，积极开展食品安全责任保险试点，大力推动食品安全责任险，构建风险评估、风险预防、风险赔付机制，严防严控严管食品安全风险。至今，全区已有多家集体用餐配送企业参加了食品安全责任保险。

　　食品生产监管

　　不定期开展专项检查，引导企业严把原材料采购关口、添加剂使用关口、食品成品出厂关口和食品物流仓储关口

　　湖里区共有食品生产企业126家，去年以来，区市场监管局结合当前食品生产企业存在的问题和严管态势，组织执法人员不定期开展食品生产企业专项检查，引导企业严把原材料采购关口、添加剂使用关口、食品成品出厂关口和食品物流仓储关口。

　　2017年，位于湖里区的厦门佰翔空厨食品有限公司被确定为厦门会晤供会食品生产企业，属地主管部门殿前市场监督管理所高度重视，多次深入该公司一线生产现场，指导和监督企业进一步提升保障水平，确保供会食品安全。

　　在市场监管部门指导下，佰翔空厨食品有限公司在厂区增加了监控视频探头，确保从原料进货、进仓库、生产过程、发货全过程监控无死角覆盖，购置了食品接触面清洁消毒效果检测仪（ATP检测仪），确保快速检查食品接触面的清洁消毒效果。

　　对供会食品生产，区市场监管部门也强化全程监管，食品生产完成后，监督企业先自行检测，再按要求由第三方检测机构全项目送检，查看各批次产品第三方检测合格报告，检查运输车辆情况，最终确保了供会食品顺利配送。

　　冻库食品监管

　　专项整治工作与日常监督检查相结合，全面摸底排查辖区冷冻食品和食品冷库经营户，严防食品安全风险

　　在食品冷链物流快速发展的今天，厦门人的餐桌上出现来自天南地北的美食早已不是难事。然而，食品冷链物流因其行业特殊性，也成为食品监管工作的风险点和难点。为切实加强湖里辖区冷冻食品和食品冷库的监管，湖里区市场监管局在全区范围内开展了为期三个月的冷冻食品及食品冷库专项整治工作，结合日常监督检查发现的风险点，对辖区冷冻食品和食品冷库经营户组织了全面摸底、排查。

　　此次整治对象主要为食品冷库经营者，包括食品经营者自建（自备）冷库（柜）、为食品经营者提供冷冻冷藏食品贮存业务（代储）的冷库等，及冷冻食品生产、销售者，学校（托幼机构）食堂、大中型餐馆等具有独立冷库（柜）的餐饮服务单位。行动将严查冷冻食品的来源、库存食品标签、进销货台账及查验制度等，并加大冷冻食品抽样检测力度。

　　据悉，此次专项检查中，市场监管部门还将充分利用厦门市食品安全信息网（“入市必登”系统），指导、监督冷冻食品生产者和经营者严格按照规定，录入上传所生产经营的食品追溯信息。6月1日后生产和销售者新购进的冷冻食品，均必须实现信息化可追溯。本组制图/君  陶

　　【亮点】

　　“明厨亮灶”

　　覆盖六类单位

　　●去年，湖里区市场监管局共召集5家源头市场开办单位培训交流15场，发放法规宣传页三千余份，开展联合执法和约谈7次，核查处置不合格食用农产品87批次，协助第三方机构组织场内经营户开展评估性抽检和监督抽查203次，立案8起，罚没61.8万元。

　　●去年，该局共立案查处113起食品安全案件，罚没款106.2万元，抽检不合格食品核查处置203家次，占全市68.58%。

　　●去年，湖里区食安办制定举报奖励制度，每年设立食安专项奖励金20万元，目前已申请举报奖金57839元、奖励11人。

　　●去年，湖里区大力推动“明厨亮灶”工程，已在61家公办学校食堂实现全覆盖，并将105家民办学校食堂纳入该工程。目前实现“明厨亮灶”在公办、民办学校、养老院食堂、重大活动餐饮服务接待单位、餐饮服务食品安全监督年度等级A级单位、医院食堂6类单位全覆盖。