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进出口公平贸易信息月报（总第131期）

    2016-03-17 11:05:04 阅读次数：21次
摘要：进出口公平贸易信息月报（总第131期）

进出口公平贸易

信息月报

（总第131期）

福建省公平贸易局                                  2016年2月23日
目录
◆涉闽动态
2015年我省产业安全调查项目再创佳绩
1月份我省新增4起贸易摩擦
◆特别关注
欧盟就中国市场经济地位征民意发起网络公众咨询
欧盟对从中国进口的钢材开征新关税
商务部：2016年着力推进外贸供给侧改革
◆预警信息
欧盟对华热轧平板产品进行反倾销调查
欧盟对华无缝管进行反倾销调查
印度对华风力发电机组/风车铸件进行反倾销调查
美国对华晶体硅光伏电池进行反倾销新出口商复审立案调查
欧盟对华非合金或其他合金钢质厚板进行反倾销调查
美国国际贸易委员会对中国木制卧室家具进行反倾销全面日落复审产业损害调查
◆案件追踪
印度对华轮胎硫化机作出反倾销日落复审终裁
美国ITC对中国产高锰酸钾作出反倾销第四次日落复审产业损害终裁
印度对华桑蚕丝正式征收为期5年的反倾销税
欧盟对华光伏双反案作出反规避终裁
马来西亚对华预涂/漆/彩色涂层钢卷作出反倾销终裁
美国国际贸易委员会对华家用大型洗衣机作出反倾销产业损害初裁
美国国际贸易委员会对中国等国无涂层纸作出双反产业损害终裁

◆涉闽动态
2015年我省产业安全调查项目再创佳绩　　　　
据商务部重点行业产业预警数据中心通报，2015年我省产业安全调查项目再创佳绩，其中问卷综合排名位居龙虎榜第一位；月报综合排名位居龙虎榜第二位；综合直报位居龙虎榜排名第二位。
截至2015年12月31日，全国已有36个省市自治区、计划单列市和新疆生产建设兵团正式启动了调查工作，总计完成培训的企业数为11129家，报送数据的企业为4883家，企业直报率为53.15%。目前，我省联系企业数707家，企业报送率长期维持在95%以上。
产业安全调查是商务部建立完善全国产业安全预警机制，监测分析国内产业及产业国际竞争力情况，开展产业竞争力调查、产业安全应对与效果评估工作的重要依据。长期以来，在商务部的指导下，我厅积极与委托单位共同联系指导企业做好数据上报，为国家层面的工作开展提供有力的支撑，受到了商务部的肯定。
1月份我省新增4起贸易摩擦
1月，我国共遭遇7起国外贸易救济调查，涉及我省的有4起，分别是巴西对华汽车玻璃、印度对华弹性单丝、巴基斯坦对华未涂布书写纸及印刷纸和巴基斯坦对华单面涂层双层纸板反倾销调查。涉案金额总计1413万美元，企业60家，主要集中在福州、厦门和三明。我处分别在第一时间通过设区市商务局和行业工作点单位发出预警通知，并通过电话等方式联系主要涉案企业，协调指导开展应对。
下阶段，我处将继续跟踪案件进展，及时通报情况，指导企业通过转移市场等方式应对不利影响。
◆特别关注
欧盟就中国市场经济地位征民意发起网络公众咨询
2月10日，欧盟决定就是否承认中国市场经济地位发起为期10周的网络公众咨询。欧委会表示，此次公众咨询对象为“所有利益攸关方。”3月中旬，欧委会还将举行一次“利益攸关方会议”，讨论承认中国市场经济地位所带来的经济和社会影响。
欧委会曾表示，中国的市场经济地位问题攸关欧盟的经济发展和国际贸易前景，欧委会需从各个角度全面评估，尤其是对欧洲就业市场的影响。欧委会及其下属机构还需几个月时间收集相关数据，正式意见将于2016年下半年提出。
按照流程，欧委会拿出具体提案后将提交欧盟理事会审议通过，如果要承认中国市场经济地位，提案最后将交付欧洲议会和各国议会完成相关法律条文的修改。
根据中国加入世界贸易组织议定书第15条的规定，在针对中国的反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国商品的实际成本数据为依据，而选择一个具备市场经济地位的第三国相关价格水平来确定，即“替代国”做法。按照协议，该条款在反倾销方面的适用期是15年，即将于2016年12月11日自动失效。
目前，欧盟就协议第15条失效是否意味着中国可自动获得市场经济地位还未达成统一意见。欧洲议会今年初发布的分析报告中列举了欧盟面临的四种选择：自动承认中国市场经济地位；不承认中国市场经济地位也不改变现有“替代国”做法；不承认中国市场经济地位，但结束“替代国”做法；承认中国市场经济地位，但对个别行业免除市场经济地位待遇。
根据欧委会的统计，欧盟目前有52项针对中国的反倾销措施，占欧盟从中国进口总量的1.38%。欧盟对华反倾销案件涉及的主要产业包括钢铁、机械、化工和陶瓷，欧盟相关产业的就业人数约为25万。
欧盟对从中国进口的钢材开征新关税
欧盟已释放出信号，要以更强有力的手段应对欧盟不断加剧的钢铁业危机。《欧盟官方期刊》中的一份公告称，欧盟宣布对从中国进口的钢材征收一系列新的关税。
此举是在欧盟正就可能的反倾销措施展开调研之际出台的，它将涵盖建筑用螺纹钢。临时性关税的税率将为9.2%至13%。
周五，欧洲钢铁业协会“欧洲钢铁联盟”(Eurofer)在一份声明中对欧盟此举表示了欢迎。
欧洲钢铁联盟表示：“我们乐见新一届欧盟委员会采取行动纠正不公平的贸易做法。欧洲钢铁联盟一直声称，确保国际层面的公平竞争环境必须成为新欧盟工业政策框架的一部分。”
随着中国经济放缓导致中国国内需求下降，过去两年中国加快了对欧盟钢材出口。欧洲钢铁联盟的数据显示，2010年到2014年，中国大陆和台湾对欧盟钢材出口增长了“逾200%”，市场份额上升了180%。
欧洲钢铁业从业人员约为42万。由于欧盟劳动力成本和环境成本更高，欧洲钢铁业很容易受到廉价进口钢材的冲击。
商务部：2016年着力推进外贸供给侧改革
商务部2月2日公布的2015年商务工作年终综述表示，2015年，我国进出口39586.44亿美元，同比下降8%，其中出口22765.74亿美元，下降2.8%，进口16820.7亿美元，下降14.1%。在国际国内形势复杂严峻的大背景下，我国出口增速好于全球和主要经济体，外贸结构调整、动力转换加快，国际市场份额增加，外贸的质量效益提高，对国民经济贡献加大。
文章表示，2016年，我国外贸发展面临的形势依然复杂严峻，外贸工作要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，立足当前、着眼长远，加快外贸结构调整、动力转换，着力推进外贸供给侧改革，全力以赴做好新常态下的外贸工作，努力完成稳增长、调结构、转动力、提质量的工作目标任务，推动外贸稳定增长，巩固外贸传统优势，加快培育竞争新优势，为国民经济发展做出更大贡献。
以下为全文：
2015年外贸稳中有进发展质量和效益进一步提高
2015年，受外需低迷、内需放缓、价格下跌、要素成本持续快速上升等多种因素叠加影响，我国外贸形势复杂严峻，下行压力大。党中央、国务院高度重视外贸工作，国务院先后出台了7个支持外贸发展的政策文件。商务部全力以赴落实党中央、国务院的决策部署，会同各部门、各地方以空前的力度狠抓政策落实，千方百计稳增长，坚定不移调结构，大力培育外贸竞争新优势，出台了一系列务实举措，取得积极成效。
2015年，我国进出口39586.44亿美元，同比下降8%，其中出口22765.74亿美元，下降2.8%，进口16820.7亿美元，下降14.1%。在国际国内形势复杂严峻的大背景下，我国出口增速好于全球和主要经济体，外贸结构调整、动力转换加快，国际市场份额增加，外贸的质量效益提高，对国民经济贡献加大。
一是国际市场份额增加。预计2015年我占国际市场份额升至13.4%左右，比2014年提高1个百分点，比“十一五”末提高3个百分点，是5年来我国际市场份额上升最快的一年。
二是外贸增长的动力转换加快。外贸企业创新、品牌建设能力不断增强。“三自三高”产品出口增长态势良好，增速高于传统商品。铁路机车、通信设备、船舶、航天航空等大型成套设备出口增速超过10%。跨境电子商务、市场采购贸易等新型商业模式成为新的外贸增长点，增幅分别超过30%和70%。
三是外贸结构调整取得积极成效。国际市场、国内区域、经营主体、贸易方式、商品结构全面优化。发展中国家和新兴市场出口占比45.8%；中西部地区出口占比16.5%；民营企业出口比重首次超过外资企业，达到45.2%；一般贸易出口占比提高到53.5%；机电产品占外贸出口的57.6%，分别比“十一五”末提高5.1、7.8、14.7、7.8和2.1个百分点。
四是进口的质量和效益提高。2015年进口量增价跌，原油、铁矿石、大豆、铜精矿、天然气等 10种大宗商品合计减少付汇1880 亿美元，折合人民币1.2万亿元。
五是对国民经济贡献增加。外贸在扩大就业、增加财政收入、缓解资源瓶颈、推动产业升级等方面发挥了越来越重要的作用，直接或间接带动就业人数达到1.8亿左右，创造了18%的全国税收。
总体看，我国外贸发展趋势向好的基本面没有变，外贸成绩单是靓丽的，成绩来之不易。对此，2015年，商务部主要开展了以下几方面的工作。
一是及时推动政策出台，完善支持外贸发展的政策体系。2015年以来，先后推动出台了培育外贸竞争新优势、促进跨境电子商务发展、促进进出口稳定增长的政策文件。这些政策文件既加强传统行业，又大力发展新型业态；既针对当前稳增长的迫切任务，又兼顾转方式、调结构的中长期目标。力度大、措施实、含金量高，得到地方和广大进出口企业的好评，普遍认为“国家对外贸发展的支持力度是空前的”。
二是建立完善体制机制，狠抓政策落实。商务部及时将有关文件细化分解为126项重点具体工作，建立近20个部门参与的外贸政策落实工作周报制，加强地方定期报告制度。召开4次全国性会议，全年牵头召开部门协调会50余次。牵头赴地方开展政策措施落实情况专项督查，7次参加进出口环节收费督查，摸清了126项进出口环节收费情况。开展专题调研100余次，对6000家企业进行问卷调查。
三是突出重点，大力优化外贸发展环境。2015年以来，商务部推动出口退税增量部分由中央财政负担，大大调动了地方积极性。加快出口退税进度，一类企业退税审批时间可缩短至2个工作日以内。推动降低出口平均查验率，对查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用。在全国范围内清理规范进出口环节收费，累计减轻企业负担200多亿元。
四是完善外贸管理体制，推动结构优化。培育认定加工贸易梯度转移示范地，推进加工贸易向内地梯度转移。进一步简政放权。研究取消5个中央设定地方实施审批事项，清理进出口环节行政审批16项中介服务。取消稀土、钨、钼出口配额管理及出口关税。继续下放外贸经营者备案登记，2015年新增350家备案机构。做好机电产品国际招标机构注册工作，加强事中事后监管，推进招标代理行业信用体系建设。
五是大力支持新型商业模式发展，培育新的增长点。商务部扎实推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区工作，会同相关部门探索建立“六体系两平台”，制定政策创新清单55条措施。义乌市场采购贸易方式试点工作成效明显，初步形成20条经验；海门、海宁两地试点工作积极推进。研究制订进一步支持外贸综合服务企业发展的政策措施，选取部分企业试行相关支持政策。
六是适应新要求，实行积极的进口政策。商务部会同相关部门降低部分日用消费品进口关税，增设口岸进境免税店。调整《鼓励进口技术和产品目录》，支持先进技术装备、关键零部件和国内短缺资源进口。支持4个自贸试验区开展汽车平行进口试点工作。推动原油进口体制改革，赋予有条件的地方炼油企业原油进口资质，积极扩大原油进口。
2016年，我国外贸发展面临的形势依然复杂严峻，外贸工作要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，立足当前、着眼长远，加快外贸结构调整、动力转换，着力推进外贸供给侧改革，全力以赴做好新常态下的外贸工作，努力完成稳增长、调结构、转动力、提质量的工作目标任务，推动外贸稳定增长，巩固外贸传统优势，加快培育竞争新优势，为国民经济发展做出更大贡献。
◆预警信息
欧盟对华热轧平板产品进行反倾销调查
2016年2月13日，应欧洲钢铁工业联盟（The European Steel Association (Eurofer)）的申请，欧盟对原产于中国的进口非合金和其他合金钢质热轧平板产品进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为72081000、72082500、72082600、72082700、72083600、72083700、72083800、72083900、72084000、72085299、72085390、72085400、72111400、72111900、72251910、72253010、72253030、72253090、72254012、72254015、ex72254060、72254090、72261910、ex72262000、72269120、72269191、72269199。
本案的倾销调查期为2015年1月1日～12月31日，损害调查期为2012年1月1日～2015年12月31日。
欧盟对华无缝管进行反倾销调查
2016年2月13日，应欧盟无缝钢管产业保护委员会（The Defence Committee of the seamless steel tubes industry of theEuropean Union）的申请，欧盟对原产于中国的进口铁（除铸铁之外）或钢（除不锈钢之外）质外径超过406.4毫米的圆截面无缝管进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为73041990、73042990、73043998、73045999。
本案的倾销调查期为2015年1月1日～12月31日，损害调查期为2012年1月1日～2015年12月31日。
印度对华风力发电机组/风车铸件进行反倾销调查
2016年2月1日，应Larsen& Toubro Limited的申请，印度对原产于中国的进口风力发电机组/风车铸件进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为8503。
本案的倾销调查期为2014年4月～2015年9月，损害调查期包括2011/12财年、2012/13财年、2013/14财年和倾销调查期（2014年4月～2015年9月）。
美国对华晶体硅光伏电池进行反倾销新出口商复审立案调查
2016年2月3日，应安吉大成太阳能科技有限公司的申请，美国商务部对华晶体硅光伏电池进行反倾销新出口商复审立案调查。
本案调查期为2014年12月1日～2015年11月30日，涉案产品海关编码为8501.61.0000、8507.20.80等。
欧盟对华非合金或其他合金钢质厚板进行反倾销调查
2016年2月13日，应欧洲钢铁工业联盟（The European Steel Association (Eurofer)）的申请，欧盟对原产于中国的进口非合金或其他合金钢质厚板进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为72085120、72085191、72085198、72085291、ex72089020、ex72089080、72254040、ex72254060、ex72259900。
本案的倾销调查期为2015年1月1日～12月31日，损害调查期为2012年1月1日～2015年12月31日。
美国国际贸易委员会对中国木制卧室家具进行反倾销全面日落复审产业损害调查
2016年2月5日，美国国际贸易委员会（USITC）发布公告，决定对原产于中国的进口木制卧室家具进行反倾销全面日落复审产业损害调查，将审查若取消反倾销措施，在合理的、可预见的期间内，涉案产品对美国国内产业造成的实质性损害是否会继续或再度发生。
◆案件追踪
印度对华轮胎硫化机作出反倾销日落复审终裁
2016年1月5日，印度对原产于中国的轮胎硫化机作出反倾销日落复审终裁：自中国进口的涉案产品存在倾销，对国内产业造成实质性损害，且倾销与损害之间存在因果关系，因此建议继续对中国轮胎硫化机征收反倾销税，税率为15%。涉案产品海关编码为84775100。
2015年1月7日，印度对原产于中国的轮胎硫化机进行反倾销日落复审立案调查。
美国ITC对中国产高锰酸钾作出反倾销
第四次日落复审产业损害终裁
2016年1月20日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的高锰酸钾作出反倾销日落复审产业损害终裁，6位委员投票一致裁定，若取消反倾销措施，涉案产品对美国国内产业造成的实质性损害将继续或再度发生。
2015年9月1日，美国商务部对原产于中国的高锰酸钾进行反倾销第四次日落复审立案调查。2015年12月7日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的高锰酸钾进行反倾销全面日落复审产业损害调查。
印度对华桑蚕丝正式征收为期5年的反倾销税
2016年1月28日，印度消费税和海关中央委员会发布公告称，接受印度商工部于2015年12月4日对原产于中国的桑蚕丝作出的反倾销终裁结果，决定自官方公报公告之日起正式征收为期5年的反倾销税，税率为1.85美元/千克。
2014年12月，印度对原产于中国的桑蚕丝进行反倾销立案调查；2015年12月，印度对此案作出肯定性终裁。
欧盟对华光伏双反案作出反规避终裁
2016年2月12日，欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件作出反规避终裁：自马来西亚和中国台湾转口的晶体硅光伏组件及关键零部件存在规避行为，因此决定对自马来西亚和中国台湾转口（无论是否标明原产于马来西亚或中国台湾）的涉案产品征收53.4%的反倾销税和11.5%的反补贴税，但5家马来西亚企业和21家中国台湾企业不存在规避行为，因此被免于征收反规避税。涉案产品在欧盟合并关税编码ex85013100、ex85013200、ex85013300、ex85013400、ex85016120、ex85016180、ex85016200、ex85016300、ex85016400、ex85414090下。
2015年5月，欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件双反案进行反规避立案调查。
马来西亚对华预涂/漆/彩色涂层钢卷作出反倾销终裁
2016年1月22日，马来西亚对原产于中国和越南的预涂/漆/彩色涂层钢卷作出反倾销终裁：对中国企业征收52.10%的反倾销税，对越南企业征收0～34.85%的反倾销税。为期5年，时间为2016年1月24～2021年1月23日。
2015年4月，马来西亚对原产于中国的预涂/漆/彩色涂层钢卷进行反倾销立案调查。
美国国际贸易委员会对华家用大型洗衣机作出反倾销产业损害初裁
2016年1月29日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的家用大型洗衣机作出反倾销产业损害肯定性初裁，裁定涉案产品在美国的销售价格低于正常价值，对美国国内产业造成实质性损害。在该裁决中，6名委员均投肯定票。
根据美国国际贸易委员会的肯定性裁决，美国商务部将对原产于中国的家用大型洗衣机继续进行调查。
2016年1月6日，美国商务部宣布，应美国惠而浦公司的申请，对从中国进口的家用大型洗衣机发起反倾销调查。涉案产品海关编码为8450.20.0040、8450.20.0080等。
美国国际贸易委员会对中国等国无涂层纸作出双反产业损害终裁
2015年2月9日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国、澳大利亚、巴西、印度尼西亚和葡萄牙的无涂层纸作出反倾销产业损害肯定性终裁，裁定涉案产品在美国的销售价格低于正常价值，对美国国内产业造成实质性损害。同时，对原产于中国和印度尼西亚的无涂层纸作出反补贴产业损害肯定性终裁，裁定涉案产品存在政府补贴。在该裁决中，6名委员均投肯定票。与此同时，美国国际贸易委员会裁定，对2015年8月26日，即美国商务部对本案作出初裁之前澳大利亚出口至美国的无涂层纸产品不再征收反倾销税。
根据美国国际贸易委员会的肯定性裁决，美国商务部将对原产于中国的晶体硅光伏产品发布反倾销和反补贴征税令。
2015年2月18日，美国商务部对华无涂层纸进行反倾销和反补贴立案调查，涉案产品海关编码为4802.56.1000、 4802.56.2000、4802.56.3000等。