进出口公平贸易信息月报（总第132期） 2016-03-30 16:25:46 阅读次数：60次
摘要：进出口公平贸易信息月报（总第132期）
进出口公平贸易
信息月报
（总第132期）
福建省公平贸易局 2016年3月28日
目录
◆涉闽动态
陈少和副厅长与广东省商务厅调研组进行座谈
2月份我省新增11起贸易摩擦
◆特别关注
WTO召开技术性贸易壁垒正式会议
欧盟意图加速对低价中国钢铁采取贸易防卫措施
跨国企业须注意国际税法变化
◆预警信息
美国对华不锈钢板材和带材发起双反调查
巴基斯坦对华涤纶长丝纱线进行反倾销调查
加拿大对华不锈钢水槽进行双反再调查
欧盟正式取消对华钢铁紧固件反倾销措施
阿根廷启动对空调机反倾销措施日落复审调查
美国对华卡车及公共汽车轮胎发起双反调查
巴基斯坦对华墙砖和地砖进行反倾销调查
◆案件追踪
美国商务部对华木制卧室家具作出反倾销快速日落复审终裁
美国对中国等4国进口的聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂作出双反调查终裁
美国国际贸易委员会对华非晶硅织物作出双反产业损害肯定性初裁
巴西对华鞋类产品作出反倾销日落复审终裁
墨西哥对华强化钢铁绳缆作出反倾销终裁
美国国际贸易委员会对华双轴土工格栅作出双反产业损害肯定性初裁
印度发布对华瓷砖反倾销调查初裁
◆涉闽动态
陈少和副厅长与广东省商务厅调研组进行座谈
2月25日，广东省商务厅黄裕坤副巡视员一行5人，赴我省开展东莞加博会招展招商工作调研。
根据工作安排，我厅组织省机电科技产品进出口商会、省家居装饰用品进出口商会、省鞋帽进出口商会、省陶瓷行业协会和有关参展企业与调研组一行进行座谈。陈少和副厅长出席会议，并介绍2016加博会福建省团有关工作进展情况，要求贸易与产业安全处进一步做好筹备工作，借助加博会平台，推动我省加工贸易转型升级，服务外贸发展。与会的商协会和企业，就布展参展等事宜，与调研组进行了沟通交流。
随后，黄副巡视员一行赴泉州调研考察。
2月份我省新增11起贸易摩擦
2月，我国共遭遇18起国外贸易救济调查，涉及我省的有11起，分别是欧盟对华热轧平板产品、欧盟对华非合金或其他合金钢质厚板、印度对华风力发电机组/风车铸件、巴基斯坦对华墙砖和地砖、巴基斯坦对华涤纶长丝纱线和台湾对大陆钢铁产品反倾销调查；美国对华双轴土工格栅和美国对华非晶硅织物“双反”调查；泰国对进口热轧H型结构合金钢进行保障措施调查。涉案金额总计1.09亿美元，企业290家（其中涉案金额达百万美元以上的企业有21家），主要集中在福州、厦门和泉州。
案件发生后，我处即通过有关设区市商务局和行业商协会发出预警通知，并联系主要涉案企业，分析利弊和政府支持政策，协调指导开展应对。对我省重点涉及的巴基斯坦对华墙砖地砖反倾销调查和巴基斯坦对华涤纶长丝纱线反倾销调查2起案件，我处及时组织主要涉案企业参加中国五矿化工进出口商会和中国纺织品进出口商会组织召开的应诉协调会，争取指导和支持。经过动员，最终有10家陶瓷企业和2家纺织企业进行应诉。
下阶段，我处将继续跟踪案件进展，及时通报情况，指导企业进一步做好应对工作。
◆特别关注
WTO召开技术性贸易壁垒正式会议
WTO成员国在2016年3月8-10日举行的技术性贸易壁垒（TBT）委员会会议上，提出了第500项特定贸易关注（STC）。WTO总干事阿泽维多评价说，这项工作“对避免让关注上升为争端、保证贸易顺畅进行至关重要”。
特定贸易关注——食品饮料为关注焦点
TBT委员会使WTO成员国有机会就彼此的产品规章、标准以及这些规定对企业和消费者的影响进行讨论。这些讨论就叫做“特定贸易关注”。
根据WTO规则，成员国可制定各自产品规则以保护消费者健康与安全，但这种规则不得对相关产品贸易造成不必要负担。此类预先讨论可有助于避免使贸易摩擦上升到由WTO争端解决机构裁决。自1995年以来，只有不到2%的STC讨论最终上升为贸易争端。
据WTO数据显示，2015年STC讨论涉及的主要产品如下：食品饮料、烟草及制成的烟草替代品（23%）；机械及机械设备、电子设备（16%）；化学及相关行业产品（14%）；杂项制品（11%）；基本金属及基本金属制品（7%）；塑料和橡胶（7%）；汽车及相关交通工具（5%）；木材及木材制品（5%）；活动物及动物产品（5%）；蔬菜产品（5%）；矿产品（2%）；纸类及相关产品（2%）。
与2015年趋势一致，有关食品饮料规则的讨论是此次会议最重要的一项议程。在新提出的11项贸易关注中，7项都与食品饮料相关，其中与中国相关的有1项，是关于中国婴儿配方的注册要求。欧盟、日本、韩国和新西兰对中国的婴儿配方相关规定表示关注，该规定要求一家婴儿配方产品企业不得注册超过9种配方、3条产品线。成员国对这些限制的合理性提出了质疑。中国代表称，鉴于该项规定的征集意见期已于此次会议几天前结束，会将各成员国的关注和顾虑反馈回国内。
欧盟意图加速对低价中国钢铁采取贸易防卫措施
欧盟委员会3月16日宣布，将寻求促使对华低价进口品的贸易防卫案件加速立案，同时呼吁欧盟各成员国停止采取对外国倾销及补贴产品施加更高关税这一阻碍贸易的措施。
欧盟委员会在旨在特别保护钢铁行业的若干计划中表示，将寻求缩短从发起调查到实施惩罚性关税的时间。业界认为目前9个月的窗口期过长。
英、法、德等国请求委员会对饱受中国出口量激增及价格暴跌危害的钢铁行业提供援助。仅2015年10月一个月，英国就损失了约4000个钢铁从业岗位，相当于该行业从业总人数约五分之一。英国最大钢铁制造商欧洲塔塔钢铁（Tata Steel Europe）高层曾表示，在北京方面继续干预资助亏损钢厂的情况下，是无法与中国相竞争的。
欧盟领导层已于3月17和18日在布鲁塞尔举行的一次峰会上就钢铁问题进行简短讨论。
委员会称，现在需要成员国提出方案对2013年颁布的贸易保护措施进行升级更新，包括移除所谓的从低征税原则——一种对外国倾销及补贴产品的惩罚性关税税率采取限制的做法。
欧盟委员会还表示，该机构或可自行将从调查到实施惩罚性关税的时间窗口从9个月缩短至8个月，但是必须通过立法并且需要欧盟成员国的批准，才能将这一时间窗口进一步缩短至7个月。不过，行业和环保主义者过去鲜有对此表示同意。
欧盟钢铁联盟（Eurofer）表示，应该将美国视为标杆——美国实施反倾销税平均用时4个半月，而且施加的关税都在最高级别。以冷轧钢产品为例，欧盟过去对中国采取的临时性关税一直在13.8%到16%之间，而美国裁定的“倾销幅度”可以高至59.1%，本月早些时候对中国实施的惩罚性关税甚至高达265%左右。
欧盟议会绿党的行业发言人Reinhard Buetikofer称，欧盟各国政府应停止向委员会写信，并回去做好自己的“功课”，“他们已经阻碍欧盟反倾销措施改革太久了。”
跨国企业须注意国际税法变化
德勤全球税务与法律领导人会议3月17日在中国上海闭幕。与会税务与法律专家认为，国际税法领域正在发生前所未有的变化，跨国经营的企业须迫切应对这些变化。
德勤全球税收政策领导合伙人阿尔伯特·贝克尔表示：“国际税法领域发生的变化可能造成双重征税或双重不征税的情况，为各方均带来了许多不确定性。跨国经营的企业须评估当前状况，作出必要的调整及改变，并未雨绸缪，为未来做好规划。对政府部门而言，也亟须注重相关资源的协调，进行必要的投入，更有成效地解决税收争议。”以税基侵蚀及利润转移（BEPS）行动为例，在此项国际税改中，中国以经合组织（OECD）合作伙伴身份平等参与BEPS行动计划。据中国国家税务总局披露，中国向OECD累计提交立场声明和建议达1000多条，其中很多意见都在BEPS最终报告中有所体现，为国际税收规则体系的制定和重塑发挥了积极的作用。
鉴于BEPS项目在全球各国的推进以及中国的落地将深刻改变跨国经营企业的运营模式和税务管理方式，德勤华东区税务领导合伙人以及转让定价服务全国领导人郭心洁介绍说，德勤曾在今年初举办的2016中国税务大会上向参会企业发放了一份BEPS问卷，结果显示有近70%的参会人士表示对BEPS的了解还“较粗浅”，但有高达85%的企业认为BEPS对企业的跨国运营将带来“较大或很大的影响”。
有鉴于此，贝克尔和郭心洁建议跨国经营的企业（包括走出去的中国企业）充分重视并主动了解国际间的税收新规则，重新审视自身的运营模式、转让定价政策、合规机制、风险管理体系，通过信息化工具合法、合理地管理各税务事项。
对于中国即将全面实施扩围“营改增”，德勤华东区间接税领导合伙人高立群表示，“营改增”是释放改革红利、为经济注入活力的重要举措，对消除重复征税、打通整个供应链具有重要意义。长期来看，这一结构性减税的税制改革将惠及各个行业。在企业层面，德勤建议相关企业密切关注“营改增”细则的发布情况，在专业机构的协助下审慎分析对自身业务模式的影响，做好应对预案，以便在细则发布后确保顺利过渡。
针对个税改革，德勤大中华区税务及商务咨询领导合伙人蒋颖指出：“个税改革思路不应局限于提高起征点，而更应着眼于新经济环境下的整体改革目标与立法定位，在以家庭征税、完善税前扣除等设想的基础上回归到居民收入合理再分配、改善民生、促进消费、体现社会公平等改革目标；此外，此轮个税改革的重要基石是税源监控、税收征管和信息平台的建立，而最具挑战性的则是从改革构想到政策落地。”在蒋颖看来，无论是“营改增”还是个税，都还只是预示着中国税改的成功起步，而以税收立法以及税收法治化为标志的远大前景，令人充满期待。
◆预警信息
美国对华不锈钢板材和带材发起双反调查
2016年3月4日，美国商务部宣布，应AK Steel Corporation、Allegheny Ludlum, LLCd/b/a ATI Flat Rolled Products、North American Stainless和Outokumpu Stainless USA, LLC的申请，对原产于中国的进口不锈钢板材和带材发起反倾销和反补贴调查。
根据相关法律程序，美国国际贸易委员会将于2016年3月28日前作出反倾销和反补贴产业损害初裁。若认定对美国国内同类产业造成了实质损害，商务部将继续进行反倾销和反补贴调查。
本案中，涉案产品海关编码为7219.13.0031、7219.13.0051、7219.13.0071、7219.13.0081等。据美国商务部统计，2015年，美国自中国进口的涉案产品为3.02亿美元。
巴基斯坦对华涤纶长丝纱线进行反倾销调查
2016年2月27日，应巴基斯坦卡拉奇Gatron Industries Limited和巴基斯坦拉舍尔RupaliPolyester Limited的申请，巴基斯坦对原产于中国和马来西亚的涤纶长丝纱线进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为5402.3300、5402.4700、5402.6200。
本案的倾销调查期为2014年10月1日～2015年9月30日，产业损害调查期为2012年10月1日～2015年9月30日。
加拿大对华不锈钢水槽进行双反再调查
2016年3月1日，加拿大边境服务署对原产于中国的不锈钢水槽进行反倾销和反补贴再调查。涉案产品海关编码为7324.10.00.11、7324.10.00.19、7324.10.00.21、7324.10.00.29。
此次调查内容包括中国涉案产品的正常价值、出口价格和补贴额。
欧盟正式取消对华钢铁紧固件反倾销措施
2016年2月27日，欧盟委员会发布公告称，根据WTO争端解决机构的相关裁决，决定自公告发布次日正式取消对原产于中国钢铁紧固件的反倾销措施，同时取消对自马来西亚转口紧固件的反规避措施。涉案产品海关编码为73181290、73181491、73181499、73181559、73181569、73181581、73181589、73181590、73182100、73182200。
2007年11月，欧盟对原产于中国的钢铁紧固件进行反倾销立案调查；2009年1月，欧盟对此案作出肯定性终裁。2009年7月，中国就欧盟对华紧固件反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制；2011年7月世贸组织上诉机构裁定，欧委会在本案程序和实体诸多方面违反世贸规则，此后中方一直密切关注欧委会对上述机构裁决的执行情况。2013年10月，中国政府再次利用世贸组织争端解决机制提起执行之诉，要求欧委会彻底纠正本案中的所有违规做法；2016年1月18日，世贸组织就中国诉欧盟对中国钢铁紧固件的最终反倾销措施案（DS397）发布执行异议程序上诉机构报告。
阿根廷启动对空调机反倾销措施日落复审调查
2016年2月17日，阿根廷生产部对原产于中国的进口空调机（南共市税号：84151011、84151019、84159010和84159020）启动第三次反倾销日落复审调查。
中国拟应诉企业应于收到问卷30个工作日内将填好的问卷送交阿方。相关利益方应于2016年5月18日前提供证明材料。有关资料和答卷应由阿国家注册翻译员译为西班牙语，并由阿驻华使领馆认证。参与调查的相关利益方还应随材料附上证明其签字权资格的认证文件。
美国对华卡车及公共汽车轮胎发起双反调查
2016年2月19日，美国商务部宣布，应美国钢铁、造纸、森工、橡胶、制造、能源以及联合工业和服务业工人国际工会（the United Steel, Paper and Forestry, Rubber, Manufacturing, Energy,Allied Industrial and Service Workers International Union）、AFL-CIO-CLC的申请，对原产于中国的进口卡车及公共汽车轮胎发起反倾销和反补贴调查。
根据3月11日美国国际贸易委员会作出的肯定性裁决，美国商务部将对原产于中国的进口卡车及公共汽车轮胎继续进行调查，预计于2016年4月25日前作出反补贴初裁，于2016年7月7日前作出反倾销初裁。若认定对美国国内同类产业造成了实质损害，商务部将继续进行反倾销和反补贴调查。
本案中，涉案产品海关编码为4011.20.1015、4011.20.5020、4011.99.4520、4011.99.4590等。据美国商务部统计，2015年，美国自中国进口的涉案产品为10.7亿美元。就在美国商务部启动本次双反调查前的半个月，即2016年2月4日，应美国泰坦公司（Titan Tire Corporation），美国钢铁、造纸、森工、橡胶、制造、能源以及联合工业和服务业工人国际工会（the United Steel, Paper and Forestry, Rubber, Manufacturing, Energy,Allied Industrial and Service Workers International Union）以及AFL-CIO-CLC的申请，美国商务部对原产于中国和印度的进口新充气非公路用轮胎发起反倾销和反补贴调查，同时对原产于斯里兰卡的新充气非公路用轮胎发起反补贴调查。然而，据美国国际贸易委员会于2016年2月19日公布的投票结果显示，6名委员投票一致认为，与印度和斯里兰卡进口轮胎的损害相比较，从中国进口的新充气非公路用轮胎对美国所造成的损害是微不足道的，因此，美国商务部将结束对原产于中国的进口新充气非公路用轮胎的反倾销和反补贴调查。
巴基斯坦对华墙砖和地砖进行反倾销调查
2016年2月19日，应ShabbirTiles & Ceramics Limited的申请，巴基斯坦对原产于中国的墙砖和地砖进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为6907.1000、6907.9000、6908.1000、6908.9010、6908.9090。
本案的倾销调查期为2014年10月1日～2015年9月30日，损害调查期为2012年10月1日～2015年9月30日。
◆案件追踪
美国商务部对华木制卧室家具作出反倾销快速日落复审终
2016年3月9日，美国商务部发布公告，对原产于中国的木制卧室家具作出反倾销快速日落复审调查终裁：若取消反倾销措施，涉案产品对美国国内产业的损害将会按照198.08%的倾销幅度继续发生。
2015年11月3日，美国商务部对原产于中国的木制卧室家具进行反倾销快速日落复审调查，涉案产品海关编码为94035090.40、94035090.80等。
美国对中国等4国进口的聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂作出双反调查终裁
2016年3月7日，美国商务部对原产于中国、加拿大、印度和阿曼的进口聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂作出反倾销调查终裁，同时对原产于中国、印度和阿曼的进口聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂作出反补贴终裁。
对中国涉案产品的裁决如下：远纺工业（上海）有限公司和远纺工业(苏州)有限公司的倾销幅度为104.98%；江阴市星宇新材料有限责任公司等5家企业的倾销幅度为118.19%；腾龙特种树脂（厦门）有限公司的倾销幅度为114.38%；海南逸盛石化有限公司等3家企业的倾销幅度为105.75%；中国普遍的倾销幅度为126.43%。另一方面，江阴市星宇新材料有限责任公司等15家企业的补贴率为6.83%；腾龙特种树脂（厦门）有限公司等4家企业的补贴率为47.56%；中国普遍的补贴率为27.20%。
2015年3月31日，美国商务部对原产于中国、加拿大、印度和阿曼的聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂进行反倾销和反补贴立案调查。涉案产品海关编码为3907.60.00.30。
美国国际贸易委员会对华非晶硅织物作出双反产业损害肯定性初裁
2016年3月4日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的非晶硅织物作出反倾销和反补贴产业损害肯定性初裁，裁定涉案产品在美国的销售价格低于正常价值，对美国国内产业造成实质性损害。在该裁决中，6名委员均投肯定票。
根据美国国际贸易委员会的肯定性裁决，美国商务部将对原产于中国的非晶硅织物继续进行反倾销和反补贴调查。
2016年2月17日，美国商务部宣布，对原产于中国的进口非晶硅织物发起反倾销和反补贴调查。涉案产品海关编码为7019.59.4021、7019.59.4096、7019.59.9021、7019.59.9096等。
巴西对华鞋类产品作出反倾销日落复审终裁
2016年3月2日，巴西外贸委员会发布2016年第20号决议，对原产于中国的进口鞋类产品发布反倾销日落复审终裁，涉案产品南共市税号为6402至6405项下产品，不含6402.20.00、6402.12.00、6403.12.00及6403.20.00类产品。巴西外贸委员会裁定，对广硕鞋业湖南有限公司等中国涉案企业征收10.22美元/双的反倾销税，中国普遍税率为10.22美元/双，实施期限为5年（即截至2021年3月2日）。
墨西哥对华强化钢铁绳缆作出反倾销终裁
2月26日，墨西哥经济部在《官方日报》上发布公告，决定结束对原产自中国、西班牙和葡萄牙的强化钢铁绳缆（涉案产品税号为：72171099、73121001、73121005、73121007、73121008、73121010和73121099）进行的反倾销调查程序，并对涉案产品按照以下方式征税：
一、对原产自中国的进口产品征收1.02美元/公斤；
二、对原产自西班牙的进口产品征收0.13美元/公斤；
三、对原产自葡萄牙的进口产品征收0.4美元/公斤。
终裁决议自公布次日起生效。
美国国际贸易委员会对华双轴土工格栅作出双反产业损害肯定性初裁
2016年2月26日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的双轴土工格栅作出反倾销和反补贴产业损害肯定性初裁，裁定涉案产品在美国的销售价格低于正常价值，对美国国内产业造成实质性损害。
根据美国国际贸易委员会的肯定性裁决，美国商务部将对原产于中国的双轴土工格栅继续进行反倾销和反补贴调查，预计将于2016年4月7日前作出反补贴初裁，于2016年6月21日前作出反倾销初裁。
2016年2月9日，美国商务部宣布，对原产于中国的进口双轴土工格栅发起反倾销和反补贴调查。涉案产品海关编码为3926.90.9995、3920.20.0050和3925.90.0000等。
印度发布对华瓷砖反倾销调查初裁
近日，印度商工部发布了对来自中国的瓷砖（税则号6907、6908、6914）反倾销调查初步裁决。
裁决初步认定涉案中国企业的倾销幅度为60-70%，印度国内产业的损害幅度为20-30%，根据低税原则，建议对来自中国的被调查产品征收1.37美元/平方米的临时反倾销税。
印度于2015年10月发起本次反倾销调查。
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