进出口公平贸易信息月报（总第134期） 2016-06-24 08:37:03 阅读次数：82次
摘要：进出口公平贸易信息月报（总第134期）
进出口公平贸易
信息月报
（总第134期）
福建省公平贸易局 2016年5月20日
目录
◆涉闽动态
陈安生副厅长与山西省承接加工贸易产业转移调研组座谈
北京市商务委来闽开展贸易救济与产业预警工作调研
4月份我省新增4起贸易摩擦
◆特别关注
中韩两国决定成立中韩投资合作基金
经合组织：中国等六国签署多边税收协议
奥巴马任期倒计时 美对华贸易摩擦升温
◆预警信息
墨西哥对华罐装伞菇进行反补贴日落复审调查
欧盟发布对中国等5国钢丝绳和钢缆反倾销措施即将到期公告
印度对进口未锻压铝进行贸易保障措施调查
欧盟对华铜版纸进行反补贴日落复审调查
欧盟对华铜版纸进行反倾销日落复审调查
印度对华充气子午线轮胎发起反倾销调查
◆案件追踪
欧盟对华钢环活页夹作出反倾销日落复审终裁
美国国际贸易委员会对中国等4国的聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂作出双反产业损害终裁
美国修改对华聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂反补贴案终裁结果和反补贴征税令
加拿大对华钢格板作出反倾销反补贴日落复审产业损害肯定性终裁
美国商务部公布对华复合编织袋反倾销反补贴案终裁的修改结果
美国对华1,1,1,2-四氟乙烷作出反倾销产业损害肯定性初裁
澳大利亚发布对中国等4国（地区）空心型材反倾销豁免调查结果
◆涉闽动态
陈安生副厅长与山西省承接加工贸易产业转移调研组座谈
山西省政府承接加工贸易产业转移调研组一行13人于5月4—6日到我省开展承接加工贸易产业转移拜访对接活动。调研组由山西省商务厅副厅长张跃建带队，大同市副市长曹惠斌、朔州市副市长田东，大同市招商局、经开区，朔州市商务局、贸促会、经开区，以及大同海关等多个部门负责人参加。
5月4日下午，陈安生副厅长在我厅与调研组一行进行座谈交流。省发改委、经信委、福州海关，厅贸产处、外贸处、外资处、外经处和开发区处派员参加座谈。
陈安生副厅长对山西省调研组到我省调研指导表示欢迎，向客人介绍了我省商务工作发展情况，特别是“走出去”对外投资情况，以及对拜访对接活动的建议。厅贸产处负责人汇报了我省加工贸易发展情况。张跃建副厅长介绍了调研组此行的主要目的，并就拟出台针对吸引加工贸易转移的政策进行讲解说明，征求与会人员的意见建议。曹副市长和田副市长分别介绍了两地的投资环境和优惠政策措施。
随后，省发改委、经信委和福州海关，厅外贸处、外资处、外经处和开发区处分别介绍了相关情况，并围绕调研内容进行交流。
5月5日，调研组一行赴福州经济技术开发区调研，与马尾区政府和有关企业进行座谈交流，到飞毛腿和华映光电进行实地考察，我厅副巡视员毛凤华、福州市商务局副局长林周和厅贸产处人员陪同调研。
北京市商务委来闽开展贸易救济与产业预警工作调研
5月9日，北京市商务委法制与公平贸易处梅焱副处长一行9人到我省开展贸易救济与产业预警工作调研。我处组织省企业信息中心和福日电子、福华纺织等3家单位与调研组进行座谈交流。
会上，双方围绕近年来贸易救济和产业预警工作情况、产业安全数据报送机制、地方龙头企业纳入数据样本采集以及如何提高企业数据报送率等进行交流讨论，分享经验做法。
我省的产业预警工作机制有一定的代表性，不仅样本数量较多，而且纳入的企业也多为地方行业龙头企业，同时上报率高（达95%以上）、数据准确性强，一直以来在商务部产业安全指南网公布的龙虎榜排名中都位居前茅，在此之前，已经有辽宁和海南等多个兄弟省市来调研交流。
4月份我省新增4起贸易摩擦
4月，我国共遭遇9起国外贸易救济调查，涉及我省的有4起，分别是印度对中国热轧平板产品和冷轧扁钢产品反倾销调查、美国对华羟基乙叉二膦酸反倾销反补贴立案调查。涉案金额总计158万美元，企业10家。
◆特别关注
中韩两国决定成立中韩投资合作基金
中国商务部4月21日公布的消息显示，在日前召开的中韩经贸联委会第21次会议上，中韩两国决定成立中韩投资合作基金。
商务部当日发布的新闻稿显示，4月20日，商务部副部长高燕率团访问韩国，与韩外交部副部长赵兑烈共同主持召开中韩经贸联委会第21次会议，双方围绕两国领导人在经贸领域达成的重要共识，就双方共同关心的经贸议题深入坦诚交换意见，达成广泛共识。
双方一致认为，近年来，习近平主席、李克强总理和朴槿惠总统多次会晤，达成一系列重要共识，推动中韩全方位、宽领域、多层次合作关系不断深化发展，两国关系尤其是经贸合作不断迈上新台阶。在两国领导人的共同关心和亲自推动下，中韩自贸协定已经正式生效并实现两次降税，给两国人民带来了实实在在的好处，为东亚和亚太地区经济一体化乃至全球经济发展作出了积极贡献。
双方表示，将继续密切配合，进一步落实好两国领导人达成的各项重要共识，积极对接两国发展战略、共建中韩产业园、成立中韩投资合作基金、共同开拓第三方市场、认真履行中韩自贸协定，共同促进投资贸易便利化和区域经济一体化进程，推动双边经贸合作不断向前发展。
会议原则通过了《中韩经贸合作中长期发展规划(2016-2020)》。
经合组织：中国等六国签署多边税收协议
经合组织网站5月12日发布消息称，作为落实“税基侵蚀和利润转移(BEPS)行动计划”，进一步提高跨国企业透明度的举措之一，中国、加拿大、冰岛、印度、以色列和新西兰六国于5月12日在北京签署了《转让定价国别报告多边主管当局间协议》，使该协议的签署国数量达到39个。
根据协议，各签署方能够相互自动交换国别报告，有助于税务部门全面了解跨国企业运营结构，同时也需对相应信息保密。
奥巴马任期倒计时 美对华贸易摩擦升温
美国总统奥巴马执政最后一年，中美贸易摩擦呈现出升温迹象。美国通过多种渠道试图对华展开贸易合围之势，这包括世贸组织（WTO）争端解决机制，美国内的反倾销反补贴调查，以知识产权为对象的337调查，以及在国际多边平台围绕钢铁等行业的面对面磋商。
贸易摩擦的升温显示出全球产能过剩蔓延，经济增长乏力需求不振，就业压力增大以及政治极化现象的日趋严重，导致美欧自由贸易力量的式微和贸易壁垒的抬升。
在美国国内，凭借对华展现强硬手腕，为奥巴马“政治遗产”添砖加瓦的政治需求也成为客观存在。华盛顿智库卡托研究所贸易问题专家莱斯特（Simon Lester）对21世纪经济报道记者说：“非常清楚的是，美国政客近几年来一直在贸易政策上妖魔化中国。”
在WTO“短兵相接”
中美两国上周刚刚在WTO短兵相接。5月10日，美方不满中国白羽肉鸡反倾销反补贴案的执行措施，再次起诉至WTO提出磋商请求，要求中方取消对产自美国的白羽肉鸡征收的全部惩罚性关税。
当天在华盛顿，白宫贸易代表弗罗曼（Michael Froman）、农业部长瓦尔萨克（Tom Vilsack）及四位来自肉鸡出口州的参议员一同宣布此消息。美国贸易代表处（USTR）官员说，这是奥巴马政府任内第12次在WTO起诉中国。
三天后的5月13日，中方同样对美方在一宗对华反补贴案的WTO争端诉讼执行措施发起再诉。这起诉讼涉及的产品包括构成太阳能电池板的组件等。
商务部条法司负责人表示，此案中，美方15项涉华反补贴调查和裁决违反世贸规则，美方不仅未能在合理执行期限内全部完成执行义务，还在已经发布的部分再调查裁决中继续坚持违规做法。
经查阅WTO争端解决数据库显示：从2009年始至今，美方对华一共提起了8次争端解决诉讼，最多的是2010年和2012年各三次；同期，中方对美提起的争端解决诉讼共6次。
美“双反”调查增多
在贸易救济案方面，根据美国国际贸易署（ITA）的数据，截至目前5个半月的时间内，美方总共对华发起了11宗反倾销和反补贴案，数量已经超过2015年一整年的10宗。美国2015年一共对外发起62宗“双反”调查，也是14年来最多的一年。
国际贸易署数据还显示，截至今年4月28日，在美方正在执行中的“双反”关税征收命令中，对华征税命令为最多，达到132条，其中反倾销99条，反补贴33条；居第二位的印度总量只有23条。
作为展开“双反”调查的主管机构，美国商务部还在2016财年增招38名雇员来处理反倾销和反补贴事宜，人数比去年增长10%。
奥巴马在今年2月24日签署的《贸易便利化与贸易执法法案》，以及在去年初签署的《美国贸易执法效力法案》也给了美国政府更多的工具来进行“双反”调查。
在以知识产权为对象的337调查上，查询中国商务部和美国国际贸易委员会（ITC）的数据显示：从2009年至今，美国对华出口产品发起的337调查总数超过110宗；2016年至今已发起5宗调查，已达到去年全年10宗的一半。
产能过剩的钢铁行业方面，美国国会、贸易代表处和商务部已经在四月举行了两场听证会。除了此前由经合组织（OECD）在布鲁塞尔举行的钢铁问题高级别会晤之外，美方还将利用多个双边或多边场合进行磋商。
美方已在今年3月和4月连续对中国钢铁产品发起“双反”调查，分别指向不锈钢板带和碳合金钢定尺板；再加上去年同样被美方调查的镀锌板和冷轧板卷，上述产品约占中国全部钢铁产品对美出口金额的一半。
中国商务部贸易救济调查局负责人4月30日已表示，针对美方如此频繁地对包括中国在内的其他国家的钢铁产品启动贸易救济调查的行为，中方表示强烈关注。“简单频繁地采取贸易保护措施，无助于从根本上解决各国钢铁产业暂时面临的困难，相反只会人为地对正常国际贸易秩序造成干扰。”
◆预警信息
墨西哥对华罐装伞菇进行反补贴日落复审调查
2016年5月16日，墨西哥经济部在《官方公报》上发布公告称，应Hongos de México和AlimentosSan Miguel两家企业的申请，对进口自中国和智利（不区分原产国）的罐装伞菇（西文：hongos delgénero agaricus）发起反补贴日落复审调查，审查若取消该案反补贴配额措施，涉案产品的政府补贴行为及对国内产业的损害是否会继续或再度发生。补贴调查期为2015年1月1日～2015年12月31日，损害调查期为2011年1月1日～2015年12月31日。涉案产品海关编码为2003.10.01。利益相关方应自本决议发布于官方公报翌日起第20个工作日14:00前向墨西哥经济部国际贸易惯例总局提交调查问卷答卷。
欧盟发布对中国等5国钢丝绳和钢缆反倾销措施即将到期公告
2016年5月19日，欧盟委员会发布公告称，对原产于或进口自中国、乌克兰、摩洛哥、摩尔多瓦和韩国钢丝绳和钢缆的反倾销措施即将于2017年2月10日到期。作为本案利益相关方的欧盟成员国内生产商可在本公告发布之日起至上述正式到期日3个月前向欧盟委员会提交反倾销日落复审立案申请。涉案产品欧盟合并关税编码为ex 73121081、ex 73121083、ex 73121085、ex 73121089和ex 73121098。
1998年5月，欧盟对原产于中国的钢丝绳和钢缆进行反倾销立案调查。1999年8月，欧盟作出反倾销肯定性终裁。2009年8月，欧盟对原产于中国的钢丝绳和钢缆进行反规避立案调查。2010年5月，欧盟作出反规避终裁。2010年11月，欧盟对原产于中国的钢丝绳和钢缆进行反倾销日落复审立案调查。2012年1月，欧盟作出反倾销日落复审肯定性终裁。2013年8月，欧盟对原产于中国的钢丝绳和钢缆进行反倾销期中复审立案调查。2014年5月，欧盟作出该案反倾销期中复审终裁。2015年11月26日，欧盟对原产于中国的钢丝绳和钢缆进行反规避期中复审调查。
印度对进口未锻压铝进行贸易保障措施调查
2016年4月19日，应Vedantalimited–Aluminium & Power、BharatAluminium Company Ltd.和Hindalco Industries Limited的申请，印度消费税与关税中央委员会保障措施总局发布公告称，对进口未锻压铝发起保障措施立案调查。申请方主张对涉案产品征收为期4年的保障措施税。根据印度海关进出口数据显示，印度未锻压铝的进口数量由2011-2012年的242533公吨增加到2015～2016年度的年化432370公吨。
涉案利益相关方可于本公告发布之日起30天内提交评论意见。印方联系地址：The Director General(Safeguards) Bhai Vir Singh Sahitya Sadan; 2nd Floor, Bhai Vir Singh Marg, GoleMarket, New Delhi-110 001, India，联系电话：011- 23741537，传真：011-23741542，电子邮箱：dgsafeguards@nic.in。
欧盟对华铜版纸进行反补贴日落复审调查
2016年5月13日，欧盟委员会发布公告称，应ArcticPaper Grycksbo AB、Burgo Group SpA、Fedrigoni SpA、Lecta Group 和Sappi Europe SA五家企业于2016年2月12日提交的申请，对原产于中国的铜版纸（coated fine paper）发起反补贴日落复审调查，审查若取消反补贴措施，涉案产品的被补贴行为及对欧盟产业的损害是否会继续或再度发生。涉案产品海关编码为 ex 48101300、ex 48101400、ex 48101900、ex 48102200、ex 48102930、ex 48102980、ex 48109910 和 ex 48109980。本案的补贴调查期为2015年1月1日～2015年12月31日，损害调查期为2012年1月1日至调查期结束。
2010年4月17日，欧盟对原产于中国的铜版纸进行反补贴立案调查。2011年5月14日，欧盟发布对中国原产铜版纸的肯定性反补贴终裁，裁定反补贴税率为4%～12%。
欧盟对华铜版纸进行反倾销日落复审调查
2016年5月13日，欧盟委员会发布公告称，对原产于中国的铜版纸（coated fine paper）发起反倾销日落复审调查。涉案产品海关编码为 ex48101300、ex 4810 1400、ex48101900、ex 48102200、ex48102930、ex 48102980、ex48109910 和 ex 48109980。本案的倾销调查期为2015年1月1日～2015年12月31日，损害调查期为2012年1月1日至调查期结束。
2010年2月，欧盟对原产于中国的铜版纸进行反倾销立案调查。2011年5月14日，欧盟发布对中国原产铜版纸的肯定性反倾销终裁，裁定反倾销税率为8%～35.1%，中国普遍税率为27.1%。
印度对华充气子午线轮胎发起反倾销调查
2016年5月3日，印度商工部反倾销局发布公告，称应其国内产业申请，决定对自中国进口的充气子午线轮胎发起反倾销调查。该项调查主要涉及印度海关40112010、40131020、40129049税号项下产品，被调查产品范围为用于大客车和卡车的名义轮辋直径大于16英寸的新充气子午线轮胎，不包括单独进口的内胎和垫带。该案调查期为2014年7月至2015年12月。利益相关方应于立案之日起40日内向印度调查机关提交信息。详情请联系五矿商会法律部，电话：010-85692789，传真：010-65882821。
◆案件追踪
欧盟对华钢环活页夹作出反倾销日落复审终裁
2015年5月12日，欧盟委员发布对原产于中国的钢环活页夹(ring binder mechanisms，简称RBMs)（17和23环活页夹除外）反倾销日落复审终裁公告，裁定若取消反倾销措施，涉案产品的倾销及其对欧盟产业的损害会继续或再度发生，因此决定继续维持对涉案产品的反倾销措施，对中国香港的World Wide Stationery Mfg征收51.2%的反倾销税，对其他中国公司征收78.8%的反倾销税。涉案产品海关编码为8305100011、8305100013、8305100019和8305100034。
2015年2月25日，应Unionproducer Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH于2014年11月26日提交的申请，欧盟委员会对华铁环活页夹发起本次反倾销日落复审立案调查，倾销和损害调查期为2014年1月1日～2014年12月31日。1997年1月20日，欧盟对原产自中国和马来西亚的进口涉案产品征收32.5%～39.4%的反倾销税。2000年9月29日，欧盟理事会修改涉案产品反倾销税至51.2%～78.8%。
美国国际贸易委员会对中国等4国的聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂作出双反产业损害终裁
2016年5月4日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国、加拿大、印度和阿曼的进口聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂（Polyethylene Terephthalate Resin）作出反倾销和反补贴产业损害肯定性终裁，裁定涉案产品的进口对美国国内产业造成实质性损害。此前，美国商务部已终裁裁定中国、加拿大、印度和阿曼的上述涉案产品存在销售价格低于正常价值的倾销，中国和印度对涉案产品存在政府补贴。
2015年3月31日，应DAKAmericas、M&G Chemicals和NanYa Plastics Corporation的申请，美国对原产于中国、加拿大、印度和阿曼的聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂发起反倾销和反补贴立案调查，涉案产品海关编码为3907.60.00。2016年3月7日，美国对中国、加拿大、印度和阿曼的涉案产品作出反倾销调查肯定性终裁，同时对原产于中国、印度的涉案产品作出反补贴肯定性终裁，对阿曼的涉案产品作出反补贴否定性终裁。2016年3月14日，美国国际贸易委员会取消对阿曼涉案产品的反补贴产业损害调查。
美国修改对华聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂反补贴案终裁结果和反补贴征税令
2016年5月6日，美国商务部发布公告称，应DAK Americas、M&G Chemicals和Nan Ya Plastics Corporation于2016年3月14日提交的申请，修改对华聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂（Polyethylene Terephthalate Resin）反补贴案终裁结果和征税令：江阴兴宇新材料有限公司（Jiangyin Xingyu New Material Co., Ltd.）等15家公司和中国普遍补贴幅度分别上调至7.53%和27.55%。美国商务部同时发布了对原产于印度涉案产品反补贴征税令：Dhunseri Petrochem Ltd.、JBF IndustriesLimited 和印度普遍补贴幅度分别为5.12%、153.80%和5.12%。
2015年3月31日，应DAKAmericas、M&G Chemicals和NanYa Plastics Corporation的申请，美国对原产于中国、加拿大、印度和阿曼的聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂发起反倾销和反补贴立案调查，涉案产品海关编码为3907.60.00.30。2016年3月7日，美国对中国、加拿大、印度和阿曼的涉案产品作出反倾销调查肯定性终裁，同时对原产于中国、印度的涉案产品作出反补贴肯定性终裁，对阿曼的涉案产品作出反补贴否定性终裁。2016年3月14日，美国国际贸易委员会取消对阿曼涉案产品的反补贴产业损害调查。2016年5月4日，美国国际贸易委员会对原产于中国、加拿大、印度和阿曼的涉案产品作出反倾销和反补贴产业损害肯定性终裁，裁定涉案产品的进口对美国国内产业造成实质性损害。
加拿大对华钢格板作出反倾销反补贴日落复审产业损害肯定性终裁
2016年4月18日，加拿大国际贸易法庭发布公告，对原产于或进口自中国的碳钢及合金钢钢格板作出反倾销和反补贴日落复审产业损害终裁，裁定涉案产品的倾销行为和补贴行为仍对加拿大国内产业造成了实质性损害，其于2011年4月19日对涉案产品作出的加拿大《特别进口措施法》第76.03（3）款项下双反产业损害肯定性终裁结果继续有效。该日落复审产业损害调查终裁结果的具体理由说明将于15天内公布。
2010年9月20日，加拿大对原产于或进口自中国的钢格板进行双反调查，涉案产品的海关编码为73089090.10、73089090.20、73089090.30、73089090.40、73089090.50、73089090.60、73089090.91、73089090.92、73089090.93、73089090.94、73089090.95、73089090.96、73089090.99。2011年3月21日，加拿大边境服务署对该案作出反倾销和反补贴肯定性终裁。2011年4月19日，加拿大国际贸易法庭对该案作出反倾销和反补贴产业损害肯定性终裁。根据上述裁定结果，加拿大边境服务署对中国涉案企业征收5.86%～81.60%的反倾销税，0%～85%反补贴税。2015年8月12日，加拿大国际贸易法庭对涉案产品启动双反日落复审产业损害调查。2015年8月13日，加拿大边境服务署对涉案产品启动双反日落复审调查。2015年12月10日，加拿大边境服务署对涉案产品作出双反日落复审肯定性终裁。
美国商务部公布对华复合编织袋反倾销反补贴案终裁的修改结果
2016年4月21日，美国商务部发布公告，因美国国际贸易法院于2016年3月30日判决维持美国商务部在Laminated Woven Sacks Committee、CoatingExcellence International, LLC和Polytex FibersCorporation诉United States, Consol一案自愿发回重审中重新作出的终裁结果（区别于原《乌拉圭回合协定法》第129条项下裁定结果），除被涉案产品后续行政复审所裁定的税率替代的情形外，自2016年4月11日起，将自中国进口复合编织袋的单独反倾销税率由47.64%重新调整回91.73%，中国普遍反倾销税率由7.64%重新调整回91.73%。
2008年8月7日，美国商务部发布对进口自中国复合编织袋双反案（调查期为2006年10月1日～2007年5月31日）的反倾销税和反补贴税征税令。中国政府将美国对涉案复合编织袋的双反措施令诉诸世界贸易组织（WTO）贸易争端解决机构（DS379案）。2011年3月，WTO贸易争端解决上诉机构裁定美国在该案中违反多项国际义务，构成对涉案产品重复救济。鉴于美国贸易代表随后宣布美国愿意遵守WTO上诉机构对该案的裁决及建议，美国商务部启动了《乌拉圭回合协定法》第129条项下法律程序并于2012年7月31日作出该双反案的129条项下终裁结果，重新裁定将对华复合编织袋的单独反倾销税率从64.28%调整为20.19%，中国普遍反倾销税率从91.73%调整为47.64%。2012年8月30日，美国商务部发布执行该129条项下终裁结果的公告。2016年3月23日，美国商务部推翻上述129条项下终裁结果并重新作出本次终裁结果。因美国国际贸易法院的本次维持裁定判决与美国商务部此前作出的129条项下终裁结果不一致，根据美国Timken Co.诉United States, 893 F.2d 337 (Fed. Cir. 1990)一案判决结果中确立Timken通知规则要求，美国商务部应公开发布公告说明此项不一致并公布重新作出的上述终裁结果。
美国对华1,1,1,2-四氟乙烷作出反倾销产业损害肯定性初裁
2016年4月15日，美国国际贸易委员会发布消息称，对进口自中国的1,1,1,2-四氟乙烷（1,1,1,2-Tetrafluoroethane，也称R-134a）作出反倾销产业损害肯定性初裁，裁定被主张以低于正常价值的价格在美国销售的涉案产品对美国国内产业造成实质性损害。在该项裁决中，6名委员投肯定票。
根据美国国际贸易委员会的肯定性产业损害裁决，美国商务部将继续对进口自中国的1,1,1,2-四氟乙烷进行反倾销调查，并预计于2016年8月10日作出该案的反倾销初裁。
2016年3月24日，美国对进口自中国的1,1,1,2-四氟乙烷发起反倾销调查，涉案产品海关编码为2903.39.2020。据统计，2015年美国自中国进口涉案产品约4620.2万美元。
澳大利亚发布对中国等4国（地区）空心型材反倾销豁免调查结果
2016年5月16日，澳大利亚反倾销委员会发布对原产于中国、韩国、马来西亚和台湾地区空心型材（Hollow Structural Sections）反倾销案免税调查结果，驳回申请方ThyssenKruppMannex Pty Ltd.关于对涉案产品豁免征收反倾销税的请求。
2012年7月3日，澳大利亚开始对原产于中国、韩国、马来西亚和台湾地区空心型材征收反倾销税，对原产于中国的涉案产品征收反补贴税。涉案产品海关编码为7306.30.00\31、7306.30.00\32、7306.30.00\33、34、7306.30.00\35、7306.30.00\36、7306.30.00\37、7306.61.00\21、7306.61.00\22、7306.61.00\25和7306.69.00\10。
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