厦门市食品行业协会

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2014年上半年国际贸易摩擦涉案情况

    2014年上半年，共有19个国家（地区）对华启动54起贸易救济调查，共涉及电子、纺织、化工、机械、金属制品、农产品、冶金、有色金属、造纸等9个行业。其中我省涉及29起（涉案率达53.7%），涉案企业233家，涉案金额合计达2.9亿美元（2013年同期为涉及案件26起、涉案企业510家、涉案金额1.25亿美元）。主要特点是：
    1.涉案金额大幅上升。与2013年同期相比，涉案金额同比增长达132%，案件数比增11.5%，但涉案企业数比降54.3%。
    2.反倾销调查仍是国外贸易救济的主要手段。上半年案件中，除4起反补贴调查、4起保障措施调查外，其余21起均为反倾销调查。
    3.钢铁制品成为主要被调查产品。在我省涉及的29起案件中，钢铁制品为被调查产品的达11起，涉及企业36家，金额1.13亿美元。
    4.清洁能源产品频遭调查。上半年我国分别遭遇美国对华光伏产品“双反”调查、澳大利亚对华晶体硅光伏模块或面板反倾销调查和印度对华风力发电机组铸件反补贴调查4起案件，新能源产业发展再遇挫折。
    5.千万美元以上的大案占比继续上升。上半年共发生千万美元以上案件7起，分别是美国对华晶体硅光伏产品“双反”调查、53英尺内陆干货集装箱“双反”调查、印尼对进口H型钢和I型钢保障措施调查、印度对华304系列不锈钢热轧平板反倾销调查、澳大利亚对华晶体硅光伏模块或面板反倾销调查，合计涉案金额达2.67亿美元，占全部案值的90.5%（去年同期为5起，1.08亿美元，占86.4%）。
    美国对华汽车轮胎“双反”调查  我省涉案高达2.65亿美元
    7月15日，美国商务部宣布，应美国钢铁、造纸、森工、橡胶、制造、能源以及联合工业和服务业工人国际工会、AFL-CIO-CLC的申请，对从中国进口的乘用车和轻型货车轮胎进行反倾销和反补贴立案调查。这是美国继2009年对中国轿车及轻型卡车轮胎采取特保措施后，对中国轮胎企业设置的又一贸易壁垒，同时也是我国轮胎行业遭受的贸易救济措施中金额最大的一次，而且案件的持续时间将比当年的特保案更长。
    据悉，2013年，我国输美涉案产品金额33.37亿美元，涉案企业1000余家，其中，我省输美涉案产品2.65亿美元，出口额占全国的7.9%，涉案企业9家，主要集中在莆田和厦门。2013年，我省乘用车和轻型卡车轮胎出口总额为6.12亿美元，其中，对美出口2.65亿美元，是我省涉案产品第一大出口市场，占涉案产品出口总额的43.3%。今年1～6月，我省乘用车和轻卡轮胎出口总额为2.32 亿美元，其中对美出口8116万美元，占总额的34.9%。
    2009年，美国汽车产业销量1043万辆，比2008年下降21%，而2013年美国汽车销量为1569万辆，比2009年增长大约50%，2014年将达到1677万辆。市场的不断增长，势必会带动轮胎等零部件的增长，况且中美产的轮胎用途还是有明显区别的，美国轮胎企业生产的主要是美国汽车出厂配置的轮胎，中国对美出口的轮胎主要流向汽车维修厂等市场的替换轮胎，两者的市场并没有明显的冲突，所以提出“双反”没有理由。据相关企业反映，近几年对美出口快速增长，主要受以下因素影响。一是美国汽车市场增长拉动需求；二是特保措施加征部分关税到期取消后，美国进口税率恢复到原有的4%，中国轮胎产品价格竞争力增强；三是原材料价格下滑，引发出口价格下降，而并非企业削价争夺市场；四是中国轮胎附加值提升，高性能、低断面、超低断面、高速度级别的半钢子午胎以及无内胎全钢子午胎比例明显提高。
    如果此次“双反”调查最终成立，指控倾销幅度为60.15%，指控补贴幅度为25.73%，将会对我省输美轮胎企业带来重大影响。为做好该案应对，我厅已采取相关措施。一是在6月初得知立案申请后，即通过相应渠道发布案件预警，指导企业提早开展应对。二是在立案后，第一时间通知厦门市商务局和莆田市外经贸局，尽快与涉案企业建立“一对一”联系机制，指导服务企业开展应诉工作。三是联系商务部贸易救济调查局、中国五矿化工进出口商会和中国橡胶工业协会，取得指导和支持，同时指导相关企业积极参加国家商协会组织的应对会议，抱团应诉。四是发挥公平贸易促进资金政策的保障作用，据理力争，为企业提供必要的“双反”应诉法律服务。
    目前，商务部贸易救济调查局负责人已就该案公开发表谈话，希望美方吸取前车之鉴，审慎处理该案，避免破坏两国相关产业的贸易与合作；同时商务部已聘请专业律师，准备组织涉案企业展开全面应对。下阶段，我厅将密切跟踪案件进展，协助商务部展开应对工作，强化指导服务，为企业营造公平的贸易环境，服务外贸稳定发展。