进出口公平贸易信息月报（总第117期） 签发时间：2014-12-27 20:08:11字体选择：【大 中 小】
进出口公平贸易
信息月报
（总第117期）
福建省公平贸易局 2014年12月19日
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◆涉闽动态
我局在商务部2014年产业安全预警座谈会上作典型经验交流报告
◆特别关注
中国经济的“新常态”
中国38%出口企业受国外技术性贸易措施影响
我国全面规范优惠政策，避免引发贸易摩擦
◆预警信息
美国ITC正式对个人代步车启动337调查
澳大利亚对华聚氯乙烯扁平电缆进行反倾销调查
美对中国部分鞋类产品发起337调查
秘鲁对我凉鞋和凉拖启动反倾销日落复审调查
哥伦比亚启动对氯乙烯聚合物制塑料板反倾销措施复审调查
墨西哥启动对混凝土钢钉反倾销措施第二次日落复审调查
◆案件追踪
美国对华柠檬酸及柠檬酸盐、热轧碳钢产品作出反倾销行政复审终裁
美国对华无取向电工钢作出反倾销和反补贴产业损害裁决
美国对华53英尺内陆干货集装箱作出反倾销初裁
澳大利亚对华铝制车轮作出反倾销和反补贴快速复审终
印度对华双氯芬酸钠与DVD可刻录光盘发布继续征收5年反倾销税公告
印尼对进口钢铁丝制品作出保障措施期中复审终裁
美国对华碳钢合金盘条作出双反终裁
◆涉闽动态
我局在商务部2014年产业安全预警座谈会上作典型经验交流报告
12月2日，商务部安全管制局在昆明召开2014年产业安全预警座谈会，32个地方商务主管部门、行业组织和研究机构，共计40余人参加会议。安全管制局吴岩副局长、商务部驻昆明特办谢莹特派员出席会议。
吴副局长首先介绍了2014年产业安全预警工作情况及2015年工作思路，通报了商务部今年来开展的主要工作事项，指出产业安全预警工作要继续围绕商务中心工作，拓展新领域，适应经济发展的新常态，切实维护国家产业安全。随后各参会单位代表围绕产业安全预警报告、将行业龙头企业纳入数据直报系统、开拓知识产权和技术标准等产业竞争力工作新领域等议题交流情况，摸清问题，提出建议。安全管制局产业竞争力处负责人，梳理了当前产业预警和产业安全数据库建设中的主要问题并提出了具体的解决方案。
根据会议安排，受厅领导委托，省公平贸易局局长陈扬同志代表我厅，从强化政策支撑，保障工作顺利开展；依托专业机构，严格执行调查制度；采取多种措施，确保调查数据质量；加强基础培训，保证工作有序推进和注重数据运用，做好预警分析工作等五大方面，在会议上作典型经验交流报告（仅安排3个地方商务主管部门单位发言）。
2006年商务部开展产业损害预警和产业安全数据库建设工作以来，我厅在商务部的部署和指导下，在厅领导的高度重视下，积极强化政策支撑，借助专业机构力量，加强数据采集运用，不断创新工作思路，拓宽工作领域，逐步健全和完善有关工作机制，取得显著成效。在商务部已公布的综合评比中（2009年开始），我省始终居全国前茅，受到了商务部的充分肯定，我厅多次获评全国先进工作单位（多位同志获评先进个人），多篇向省政府报送的报告得到了省领导的重要批示，先后有多个兄弟省市到我省调研学习。
下阶段，我局将认真落实此次会议精神，结合我省商务中心工作实际，再接再励，继续加强我省产业安全工作。
◆特别关注
中国经济的“新常态”
国家主席习近平出席亚太经合组织APEC工商领导人峰会并发表演讲。在演讲中，习近平首次公开全面阐述中国经济的“新常态”。习近平认为，“新常态”有几个主要特点，一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
习近平的表态明确了中国官方对经济形势的判断和态度，未来的政策制定也将基于此。今年前三个季度，中国国内生产总值GDP同比增长了7.4%，各项主要经济指标处于合理区间。当前中国经济保持稳定发展态势，城镇就业持续增加，居民收入、企业效益、财政收入平稳增长。更重要的是结构调整出现积极变化，服务业增长势头显著，内需不断地扩大。这种7%左右的增速、收入分配调整和经济结构转型的组合，并非短期现象，而是标志着中国经济进入了一种较长期的不同于以往的状态，习近平把它概括为中国经济的新常态，并提出了开篇所述的中高速增长区别于以往的高速增长、经济结构优化升级，以及创新驱动传统上是投资驱动这三大新常态的主要特点。
在这三大特点中，长期最受关注的无疑是经济放缓的问题。自2010年中国取代日本成为全球第二大经济体后，中国经济出现了明显不同于前30年的特征，经济增速持续下滑，2010年~2012年经济增速连续11个季度下滑，2012年~2013年GDP年增速连续两年低于8%。这一增速持续放缓的问题，是改革开放以来中国经济大发展中从未遇到过的，对这一问题产生根源的判断，也直接决定着中国政府的经济政策走向。在市场“改革与刺激”、“会不会硬着陆”的争论中，决策层近来多次定调“各项主要经济指标处于合理区间”，对经济下行表现出极大的容忍度。包括厉以宁、成思危、姚景源在内的多位经济学家均认为，对经济增速的放缓不必过分担心，这符合客观规律。
随着传统红利的消失，中国经济的潜力在哪里，不仅事关本国的发展，也关系到亚太乃至全球的发展。尽管超高速增长时代已成过往，但习近平昨日指出新常态将给中国带来新的四大发展机遇，从而维持海内外对中国经济的信心。
首先，新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。经过30多年的高速增长，中国的经济体量已经今非昔比。习近平举例称，2013年一年中国经济的增量就相当于1994年全年的经济总量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。国务院发展研究中心副主任刘世锦的最新研究数据显示，与2000年相比，当时中国的GDP总量是10万亿元，增长1个百分点是1000亿元，而当前已达50万亿~60万亿，1个百分点对应的新增量是5000亿~6000亿元。这说明中国面临的需求空间，包括每个企业面临的需求空间是在持续扩张的，所以中国的增长仍大有潜力。
第二，新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。习近平表示，中国经济的强韧性是防范风险的最有力支撑。我们正在协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，这有利于化解各种“成长的烦恼”。中国经济更多依赖国内消费需求拉动，避免依赖出口的外部风险。
第三大机遇则是结构优化升级，这也一直被学界视作重要的改革红利。今年前3个季度，中国最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，超过投资；服务业增加值占比46.7%，继续超过第二产业；高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.1%，明显高于工业平均增速；单位GDP能耗下降4.6%。习近平认为，这些数据显示，中国经济结构正在发生深刻变化，质量更好、结构更优。中国海南改革发展研究院院长迟福林认为，未来6年中国转型改革的重点是服务业市场的开放和制度创新。到2020年，中国能不能从一个工业大国走向服务业大国，将成为转型与改革的历史任务和重大挑战，“它不仅是一个经济增长新常态的形成过程，还伴随着经济结构新常态、利益结构的新常态。”
第四大机遇来源于新常态下中国政府的大力简政放权。习近平指出，简言之，就是要放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”。政府职能的转变一直是本届政府的改革“当头炮”。习近平举例说，比如，我们改革了企业登记制度，前3个季度全国新登记注册市场主体920万户，新增企业数量较去年增长了60%以上。
中国38%出口企业受国外技术性贸易措施影响
11月21日，国家质检总局标准与技术法规研究中心负责调查研究并分析编撰的《中国技术性贸易措施年度报告（2014）》（简称《报告》）正式发布。
《报告》显示，2013年中国有38%的出口企业遭受到国外技术性贸易措施影响；企业为适应进口国要求进行技术改造、检验、检疫、认证等新增成本为242.5亿美元；因国外技术性贸易措施导致我国出口产品被国外扣留、销毁、退货等直接损失达662亿美元，同比下降23亿美元，占同期出口额的3%。
《报告》是在对全国范围内3138家出口企业抽样调查的基础上，从行业、出口目的国家和地区、出口省份、企业性质、措施类型等多个角度，分析了2013年国外技术性贸易措施对中国出口企业的影响。《报告》不仅梳理总结了2013年中国新制修订并向WTO各成员通报的181项技术性贸易措施（包括90项TBT措施和91项SPS措施），而且对2013年WTO成员通报的TBT措施和SPS措施进行了汇总分析，介绍了美国、欧盟、日本等49个主要贸易国家和地区新制修订的对中国产品出口影响较大的TBT措施和SPS措施。《报告》有对中国出口企业受国外技术性贸易措施影响情况具体翔实的调查分析报告，也有对中国企业在遭遇国外技术性贸易措施时应采取的做法建议，具有高度的权威性、专业性、指导性和研究、决策的参考价值。
我国全面规范优惠政策，避免引发贸易摩擦
国务院发布《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》指出，近年来，为推动区域经济发展，一些地区和部门对特定企业及其投资者(或管理者)等，在税收、非税等收入和财政支出等方面实施了优惠政策，一定程度上促进了投资增长和产业集聚。但是，一些税收等优惠政策扰乱了市场秩序，影响国家宏观调控政策效果，甚至可能违反我国对外承诺，引发国际贸易摩擦。
全面规范税收等优惠政策，有利于维护公平的市场竞争环境，促进形成全国统一的市场体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用；有利于落实国家宏观经济政策，打破地方保护和行业垄断，推动经济转型升级；有利于严肃财经纪律，预防和惩治腐败，维护正常的收入分配秩序；有利于深化财税体制改革，推进依法行政，科学理财，建立全面规范、公开透明的预算制度。
以加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进社会主义市场经济健康发展为目标，通过清理规范税收等优惠政策，反对地方保护和不正当竞争，着力清除影响商品和要素自由流动的市场壁垒，推动完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，促进经济转型升级。
◆预警信息
美国ITC正式对个人代步车启动337调查
2014年11月5日，美国国际贸易委员会（ITC）投票决定对部分个人代步车（certain personal transporters, components thereof, and manuals thereof）启动337调查。涉案产品是个人代步车，如平衡车及其同类组件。
2014年9月9日，Segway Inc.和DEKA Products Limited Partnership向美国ITC提出申请，指控美国进口以及美国国内市场销售的部分个人代步车及其同类组件侵犯了其专利权，要求启动337调查，并发布普遍排除令和禁止令。2014年10月6日，申诉方向美国ITC提交了补充申请。
美国ITC最终将下列企业作为本案的被诉方：北京PowerUnion科技公司（PowerUnion (Beijing) Tech Co. Ltd., Beijing）；北京UPTECH机器人技术有限公司（UPTECH Robotics Technology Co., Ltd., Beijing）；北京博创兴盛机器人公司（Beijing Universal Pioneering Robotics Co., Ltd., Beijing）；北京博创兴盛机器人技术有限公司（Beijing Universal Pioneering Technology Co., Ltd., Beijing）；Ninebot北京公司（ Ninebot Inc.,(in China) Beijing）；Ninebot美国公司（Ninebot Inc. (in USA) of Newark, DE）；深圳INMOTION 科技公司（Shenzhen INMOTION Technologies Co., Ltd., Guangdong）； 广东Robstep 公司（Robstep Robot Co., Ltd., Guangdong）；深圳FreeGo高科技公司（FreeGo High-Tech Corporation Limited, Shenzhen）；Freego 美国公司（Freego USA, LLC, Sibley, IA）；Roboscooters.com 公司（Roboscooters.com, Laurel Hill, NC）；Tech公司（Tech in the City of Honolulu, HI；EcoBoomer公司（ EcoBoomer Co. Ltd. of Malibu, CA）。
澳大利亚对华聚氯乙烯扁平电缆进行反倾销调查
2014年11月6日，应澳大利亚Olex电缆有限公司（Olex Australia Pty Ltd）的申请，澳大利亚对原产于中国的聚氯乙烯扁平电缆进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为8544.49.20。
本案的倾销调查期为2013年7月1日～2014年6月30日，损害调查期自2010年7月1日起。
美对中国部分鞋类产品发起337调查
2014年11月12日，美国国际贸易委员会（ITC）投票决定对部分鞋类产品（certain footwear products）启动337调查。
2014年10月14日，匡威公司向美国ITC提出申请，指控美国进口以及美国国内市场销售的部分鞋类产品侵犯了其商标权，申请启动337调查，并发布有限排除令和禁止令。
美国ITC最终将来自美国、加拿大、意大利、澳大利亚、日本、中国等30多家企业列为本案的被诉方，其中，中国4家企业涉案，分别为：福建新亚进出口有限公司（Fujian Xinya I & E Trading Co., Ltd., China）；浙江瓯海对外贸易有限公司（Zhejiang Ouhai International Trade Co., Ltd., China）；温州粮油食品对外贸易有限公司（Wenzhou Cereals Oils & Foodstuffs Foreign Trade Co., Ltd., China）；深圳Foreversun实业有限公司（Shenzhen Foreversun Industrial Co., Ltd (a/k/a Shenzhen Foreversun Shoes Co., Ltd), China）。
秘鲁对我凉鞋和凉拖启动反倾销日落复审调查
近日，秘鲁国家竞争和知识产权局发布公告，对原产中国的凉鞋和凉拖（涉案税号为6402.1900、6402.2000、6402.9100、6402.9990、6403.9190、6403.9990、6405.1000和6405.9000）的反倾销措施进行日落复审。利害关系方可于公告后的6个月内提交证据和抗辩材料，也可申请延期3个月。调查期间原反倾销措施有效。
哥伦比亚启动对氯乙烯聚合物制塑料板反倾销措施复审调查
11月14日，哥伦比亚贸工部颁布第229号决议，决定对自2013年11月13日起开始实施的对原产于中国的氯乙烯聚合物制塑料板（涉案产品税号：3920.43.00.00和3920.49.00.00）的反倾销措施启动行政复审，相关利害关系方应于1个月内向哥贸工部表达参与复审进程的意愿，同时提交与复审有关的信息和数据。哥贸工部第229号决议可登陆中国驻哥伦比亚使馆经商参处网站获取。
墨西哥启动对混凝土钢钉反倾销措施第二次日落复审调查
11月28日，墨西哥经济部国际贸易惯例总局致函中国驻墨使馆经商处，告墨方已于11月27日在《官方日报》上公布决议，决定就原产自中国的混凝土钢钉（涉案产品税号：73170099）反倾销措施发起第二次复审调查。上述决议自公布次日起生效。
本案倾销调查期为2013年7月1日至2014年6月30日，损害分析期为2010年1月1日至2014年6月30日。官方表格答卷和证明材料的递交截止时间为2015年1月22日14:00，对申诉方提交证据信息提出抗辩和质证材料的截止时间为2015年2月4日14:00。
本案原审终裁于2004年11月29日，对涉案产品征收0.50美元/公斤的反倾销税；第一次日落复审终裁于2011年5月16日，决定征收0.54美元/公斤的反倾销税。
◆案件追踪
美国对华柠檬酸及柠檬酸盐、热轧碳钢产品作出反倾销行政复审终裁
①、2014年11月3日，美国商务部对华柠檬酸及柠檬酸盐作出反倾销行政复审终裁，宜兴协联生物化学有限公司（Yixing-Union Biochemical Co., Ltd）：6.80%；莱芜泰禾生化有限公司（Laiwu Taihe Biochemistry Co., Ltd）：3.08%。。
2013年6月28日，美国商务部对华柠檬酸及柠檬酸盐进行反倾销行政复审立案调查，调查期为2012年5月1日～2013年4月30日，涉案产品海关编码为2918.14.0000、2918.15.1000。
②、2014年11月13日，美国商务部对华热轧碳钢产品作出反倾销行政复审终裁，在调查期2012年11月1日~2013年10月31日期间，宝山钢铁集团（Baosteel Group Corporation）、上海宝钢国际经济贸易有限公司（Shanghai Baosteel International Economic & Trading Co., Ltd.）、宝山钢铁有限公司（Baoshan Iron and Steel Co., Ltd.）没有任何可审查的出口交易。
2013年12月30日，美国商务部对华热轧碳钢产品进行反倾销行政复审立案调查，调查期为2012年11月1日~2013年10月31日，涉案产品海关编码为72081015.00等。
美国对华无取向电工钢作出反倾销和反补贴产业损害裁决
2014年11月6日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的无取向电工钢作出反倾销和反补贴产业损害肯定性终裁，裁定涉案产品在美国的销售价格低于正常价值，对美国国内产业造成实质性损害。在该裁决中，4名委员投肯定票，1名委员投否定票，1名委员未参加投票。
根据美国国际贸易委员会的肯定性裁决，美国将对原产于中国的无取向电工钢发布反倾销和反补贴征税令。
2014年10月4日，美国商务部对原产于中国的无取向电工钢作出反倾销和反补贴终裁，涉案产品海关编码为7225.19.0000，7226.19.1000等。
美国对华53英尺内陆干货集装箱作出反倾销初裁
2014年11月20日，美国商务部对华53英尺内陆干货集装箱作出反倾销初裁，以下企业的倾销幅度均为153.24%：出口商为惠州太平货柜有限公司（Hui Zhou Pacific Container Co., Ltd）、青岛太平货柜有限公司（Qingdao Pacific Container Co., Ltd）、启东胜狮能源装备有限公司（Qidong Singamas Energy Equipment Co., Ltd）、胜狮管理服务有限公司（Singamas Management Services Limited）；生产商为惠州太平货柜有限公司（Hui Zhou Pacific Container Co., Ltd）、青岛太平货柜有限公司（Qingdao Pacific Container Co., Ltd）、启东胜狮能源装备有限公司（Qidong Singamas Energy Equipment Co., Ltd）；中国普遍：24.27%。
根据相关法律程序，美国商务部将于2015年4月初作出反倾销终裁，美国国际贸易委员会将于2015年5月18日作出反倾销产业损害终裁。
2014年5月19日，美国商务部对华53英尺内陆干货集装箱进行反倾销立案调查，倾销调查期为2013年10月1日～2014年3月31日，涉案产品海关编码为8609.00.0000。
澳大利亚对华铝制车轮作出反倾销和反补贴快速复审终
2014年11月17日，澳大利亚对原产于中国的铝制车轮作出反倾销和反补贴快速复审终裁：山东恒宇汽车配件有限公司的倾销幅度为29.3%，补贴幅度为46.3%，临时倾销和临时补贴合并有效税率为74.77%。涉案产品海关编码为8708.70.91、8708.70.99、8716.90.00。
2014年9月2日，应山东恒宇汽车配件有限公司的申请，澳大利亚对原产于中国的铝制车轮进行反倾销和反补贴快速复审立案调查。
印度对华双氯芬酸钠与DVD可刻录光盘发布继续征收5年反倾销税公告
①、2014年11月21日，印度消费税和海关中央委员会发布公告称，接受印度商工部于2014年10月2日对原产于中国的双氯芬酸钠做出的反倾销日落复审终裁，决定自本公告发布之日起，继续对原产于或自中国进口的涉案产品征收为期5年的反倾销税，税率为2715美元/公吨。涉案产品海关编码为2942.0090。
2013年4月，印度商工部对原产于中国的双氯芬酸钠进行反倾销日落复审立案调查；2014年10月，印度商工部对此案作出肯定性终裁。
②、2014年11月21日，印度消费税和海关中央委员会发布公告称，接受印度商工部于2014年10月14日对原产于中国、中国香港、中国台湾的DVD可刻录光盘做出的反倾销日落复审终裁，决定自本公告发布之日起，继续对原产于或自中国、中国香港、中国台湾进口的涉案产品征收为期5年的反倾销税，其中中国反倾销税率为36.67美元/千件，中国香港反倾销税率为36.67美元/千件，中国台湾反倾销税率为22.39美元/千件。涉案产品海关编码为2942.0090。
2013年7月，印度商工部对原产于中国、中国香港、中国台湾的DVD可刻录光盘进行反倾销日落复审立案调查；2014年10月，印度商工部对此案作出肯定性终裁。
印尼对进口钢铁丝制品作出保障措施期中复审终裁
2014年11月19日，印尼对进口钢铁丝制品作出保障措施期中复审终裁：印尼涉案产品在2013年的进口量下降了13%，而国内销量、产量、生产率、设备利用率、利润也出现了下降，因此印尼申诉企业仍未能从涉案产品对国内产业造成的严重损害威胁中恢复，因此决定继续对涉案产品征收保障措施税。涉案产品海关编码为7326.20.90.00。
2014年4月，印尼对进口钢铁丝制品进行保障措施期中复审立案调查。目前，印尼涉案产品主要的进口来源国包括中国、新加坡。
美国对华碳钢合金盘条作出双反终裁
2014年11月13日，美国商务部对华碳钢合金盘条作出反倾销和反补贴终裁。在反倾销终裁中，以下企业的倾销幅度均为106.19%：日照钢铁轧钢有限公司(Rizhao Steel Wire Co., Ltd）、湖南华菱湘潭钢铁有限公司（Hunan Valin Xiangtan Iron & Steel Co., Ltd）、出口商江苏沙钢国际贸易有限公司（ Jiangsu Shagang International Trade Co.,Ltd)，生产商张家港沙景钢铁有限公司（Zhangjiagang Shajing Steel Co. Ltd）、出口商江苏沙钢国际贸易有限公司（ Jiangsu Shagang International Trade Co.,Ltd)，生产商张家港润忠钢铁有限公司（Zhangjiagang Runzhong Steel Co., Ltd.）、出口商江苏沙钢国际贸易有限公司（ Jiangsu Shagang International Trade Co.,Ltd)，生产商张家港荣盛炼钢有限公司（Zhangjiagang Rongsheng Steel-Making Co., Ltd.）、出口商江苏沙钢国际贸易有限公司（ Jiangsu Shagang International Trade Co.,Ltd)，生产商张家港宏兴Gaoxian公司（Zhangjiagang Hongxing Gaoxian Co., Ltd.）、出口商江苏沙钢国际贸易有限公司（ Jiangsu Shagang International Trade Co.,Ltd)，生产商江苏润忠高科公司（Jiangsu Runzhong High-Tech Co., Ltd.）；中国普遍：110.25%。
在反补贴终裁中，辽宁本溪钢铁(集团)公司（Benxi Steel Company）补贴率为：193.31%；河北钢铁集团(Hebei Iron & Steel)补贴率为：178.46%；中国普遍：185.89%。
2014年2月21日，美国商务部对华碳钢合金盘条进行反倾销和反补贴立案调查，倾销调查期为2013年7月1日～2013年12月31日，补贴调查期为2013年1月1日～2013年12月31日，涉案产品海关编码为7213.91.3011、7213.91.3015等。
美国国际贸易委员会(ITC)将于12月26日作出损害终裁。如认定损害存在，美商务部将于2015年1月2日发布征税令。
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