进出口公平贸易信息月报（总第120期） 签发时间：2015-04-09 20:03:45
进出口公平贸易
信息月报
（总第120期）
福建省公平贸易局 2015年03月22日
目录
◆涉闽动态
2月份我省新增4起国际贸易摩擦
◆特别关注
中国贸易顺差创新高 或导致新贸易摩擦
国务院印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》
中国拟沿“一带一路”选点谈判自贸协定
◆预警信息
美国商务部正式对中国非涂布纸发起双反调查
阿根廷对华冷却剂泵或水泵启动反倾销调查
墨西哥对强化钢铁绳缆发起反倾销调查
哥伦比亚对华瓷砖进行反倾销调查
乌拉圭对华热水器启动反倾销复审调查
欧盟对华活页夹进行反倾销日落复审调查
◆案件追踪
加拿大国际贸易法庭对华晶硅光伏组件和层压件产品进行双反立案
美国对华厨房用金属架（筐）作出双反日落复审产业损害裁决
美国对华高锰酸钾、木制卧室家具等作出反倾销行政复审初裁
印度正式对华硝酸钠与石墨电极征收5年反倾销税
墨西哥对塑料喷雾器反倾销复审调查作出终裁
澳大利亚对华金属硅作出反倾销初裁
阿根廷对网球反倾销调查作出终裁
◆涉闽动态
2月份我省新增4起国际贸易摩擦
2月，我国共遭遇5起国外贸易救济调查，涉及我省的有4起，分别是墨西哥强化钢铁绳缆和哥伦比亚瓷砖反倾销调查；美国无涂层纸“双反”调查。涉案金额总计738万美元，企业46家，主要集中在福州和泉州。
其中，哥伦比亚瓷砖反倾销调查，我省涉案金额较大（2014年共计出口713万美元）。立案后我厅及时将案件情况通报福州市、泉州市商务局和省陶瓷行业协会，指导涉案企业积极开展应对工作。同时，我厅针对哥伦比亚实施“一国一税”的调查特点，积极鼓励和动员泉州莱恩斯陶瓷等企业参加中国五矿化工产品进出口商会组织的行业无损害抗辩。下阶段，我厅将继续密切跟踪案件进展，采取进一步的应对策略。
◆特别关注
中国贸易顺差创新高 或导致新贸易摩擦
中国海关总署公布数据称，1月贸易顺差达600.32亿美元，创历史新高，而进出口数据双双下跌，均不及市场预期。外媒称此次进出口数据下降“出乎意料”，一方面数据表明中国经济增长的发动机在“冷却”，制造业承受巨大压力，另一方面春节因素导致数据失真，这一点也不容忽视。
海关数据显示，按美元计价，今年1月中国出口同比下降3.3%，是2014年4月份以来首次同比负增长；进口同比下滑19.9%，是2009年5月份以来的最低值。对于1月外贸降温，海关方面解释称，“量减价跌是主要因素”。分析人士认为，大宗商品进口量减少是进口下降的重要因素，数据显示，铁矿砂、煤、原油、成品油等主要大宗商品进口量减少，大豆进口量增加，主要进口商品价格普遍下跌；1月份中国对美国、东盟出口增长，对欧盟、日本出口下降，而进口方面则均为下降。其中，中国与俄罗斯之间的贸易额1月同比下降36.4%。
中国WTO研究会常务理事何伟文表示，中国1月份贸易顺差创新高的主要原因是进口额大幅下滑。由于国际大宗商品价格暴跌，导致中国对原油、铁矿石、铜矿等主要大宗商品的进口金额也有大幅下降。另外，中国1月出口数据也在下滑，这主要是国际市场的需求疲软，对美国、俄罗斯等国的出口情况也不如去年景气。
外媒对于此次公布的数据并不看好。路透社认为这些数据表明中国经济疲软加剧，进口数据如此低迷令人担忧。法新社援引经济分析人士的话称，经济下行的压力依然笼罩在中国经济上。去年中国GDP增速7.4%是24年来最低的，但已令许多国家羡慕不已，随着全球经济继续缓慢复苏和中国国内需求依旧疲软，今年中国经济增速估计会继续放缓。
何伟文也认为，1月份的贸易数据创新高并不是好事，因为中国一直希望有个平稳的贸易增长。对于实体经济来说，出口数据的下滑可能会导致出口商的动力减弱，进口弱一点则对实体经济未必不好；对于股市来说，中国进出口数据同比双双下降，可能会对投资者的信心产生一定影响。但何伟文认为，该数据对人民币汇率影响不大，当前人民币贬值的主要原因是美元在走强。
麦格理集团经济学家拉里·胡表示，必须综合看待中国一二月数据，因为春节因素会让数据严重失真。在他看来，美国经济的复苏会令中国出口受益。
至于今年全年外贸形势，路透社认为，去年中国全年7.5%的外贸增长目标已经落空，市场预计今年进出口形势会略有改善，出口强于进口导致的高顺差格局将延续。《华尔街日报》援引分析人士的话称，出口未来数月可能反弹，但如果进口继续维持弱势，未来将出现更大贸易顺差，并导致新的贸易摩擦。
国务院印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》
经李克强总理批准，国务院近日印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》（以下简称《意见》），这是国务院首次全面系统地提出服务贸易发展的战略目标和主要任务，并对加快发展服务贸易作出全面部署。
《意见》指出，大力发展服务贸易，是扩大开放、拓展发展空间的重要着力点，有利于稳定和增加就业、调整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点。
《意见》明确，加快发展服务贸易，要以深化改革、扩大开放、鼓励创新为动力，着力构建公平竞争的市场环境，促进服务领域相互投资，完善服务贸易政策支持体系，加快服务贸易自由化和便利化，推动扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，增强服务出口能力，培育“中国服务”的国际竞争力。到2020年，中国服务进出口总额将超过1万亿美元，服务贸易占对外贸易的比重进一步提升，服务贸易的全球占比逐年提高。
《意见》提出，要充分发挥现代服务业和服务贸易集聚作用，在有条件的地区开展服务贸易创新发展试点，要积极探索信息化背景下新的服务贸易发展模式，打造一批主业突出、竞争力强的大型跨国服务业企业，培育若干具有较强国际影响力的服务品牌，要进一步扩大服务业开放，大力推动服务业对外投资。
《意见》强调，要加强规划引导，定期编制服务贸易发展规划，加强对重点领域的支持引导，制订重点服务出口领域指导目录；充分利用外经贸发展专项资金等政策，加大对服务贸易发展的支持力度，结合全面实施“营改增”改革，对服务出口实行零税率或免税；鼓励金融机构在风险可控的前提下创新金融产品和服务，政策性金融机构在现有业务范围内加大对服务贸易企业开拓国际市场、开展国际并购等业务的支持力度；提高便利化水平，建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式；打造促进平台，支持商协会和促进机构开展多种形式的服务贸易促进活动。
《意见》明确，要研究制定或完善有关服务进出口的相关法规，建立国务院服务贸易发展协调机制，统筹服务业对外开放、协调各部门服务出口政策、推进服务贸易便利化和自由化，要完善统计工作，强化人才培养，优化发展环境。
《意见》要求，各地区、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识大力发展服务贸易的重要意义，根据本地区、本部门、本行业实际情况，制订出台行动计划和配套支持政策。各地区要建立工作机制，结合本地实际，积极培育服务贸易特色优势产业。各有关部门要密切协作，形成合力，促进产业政策、贸易政策、投资政策的良性互动，积极营造大力发展服务贸易的政策环境。
中国拟沿“一带一路”选点谈判自贸协定
中国国际经济交流中心副理事长魏建国透露，中国官方有意沿“一带一路”选点谈判自贸协定，“中国将给全球带来最大商机”。魏建国在《中国双向投资发展报告2014》发布会上作上述表示。早些时候，中国商务部部长助理王受文亦透露，中国的自贸区战略将配合“一带一路”规划共同推进，商务部正在研究确定65个“一带一路”沿线国家的自贸区战略重点和布局。
毫无疑问，这将极大促进中国与沿线国家的双向投资，而中国企业和外国企业在“出海”的过程中，都需要更加丰富的资讯以了解对方的市场和风险。
2014年中国双向投资首次接近平衡，共实现全行业对外直接投资1160亿美元，同比增长15.5%；全国对外直接投资规模与同期吸引外资规模仅差35.6亿美元。
“未来十年中国仍独具投资优势”，国务院发展研究中心办公厅主任隆国强撰文指出，中国是独一无二兼具低成本和大市场两大优势的投资环境，且基础设施完善，沿海集聚世界性产业集群。魏建国介绍，据机构测算，2020年中国将形成5-6亿人口的中产消费市场，中国下一步将服务业作为最大拉动力，这将给全球带来最大商机。同时，中国仍然需要引进外资。国家信息中心研究员张亚雄分析，外资给中国带来的不仅是出口、税收、就业，更关键在于管理和技术的引进吸收。
报告还指出，中国“走出去”步伐将加快，中国海外并购领域更加多元。数据显示，2014年中国对外直接投资产业门类广泛，涉及租赁和商务服务业、采矿业、批发和零售业、建筑业、制造业、房地产业、交通运输、仓储和邮政业等15大类。
◆预警信息
美国商务部正式对中国非涂布纸发起双反调查
2015年2月11日，美国商务部发布公告，正式对原产于中国的非涂布纸（uncoated paper）发起反倾销和反补贴调查。美商务部同时对来自巴西、澳大利亚、葡萄牙的非涂布纸发起反倾销调查，并对来自印度尼西亚的非涂布纸发起反倾销和反补贴调查。
根据立案公告，本次调查产品非涂布纸在美海关税则号中主要列于 4802.56和4802.57税号项下入关，调查期2013年内中国对美出口金额约为3200万美元。
阿根廷对华冷却剂泵或水泵启动反倾销调查
①、2015年2月11日，阿根廷经济和公共财政部贸易国务秘书处外贸副国务秘书处照会中国驻阿根廷大使馆经商参赞处，通告阿方根据该部2015年1月28日第23号决议，对原产于中国的冷却剂泵或水泵启动反倾销调查（Bombas para líquido refrigerante o agua，南共市税号8413.30.90），但不包括以下品牌用于铁路、航空的发动机或泵：Kia、Mitsubishi、Caterpillar、Yue Jin、Chrysler、Cummnis、Deutz和Suzuki。
②、2015年2月11日，阿根廷经济和公共财政部贸易国务秘书处外贸副国务秘书处照会中国驻阿根廷大使馆经商参赞处，通告阿方已收到国内业界的书面申请，要求对原产于中国、斯洛伐克和印度的圆锥和向心滚子轴承（rodamientos de rodillos cónicos, radiales）开展反倾销调查。
③、2015年2月11日，阿根廷经济和公共财政部贸易国务秘书处外贸副国务秘书处照会中国驻阿根廷大使馆经商参赞处，通告阿方已收到国内业界的书面申请，要求对原产于中国的车用空调设备蒸发器和冷凝器（evaporadores y condensadores）开展反倾销调查。
墨西哥对强化钢铁绳缆发起反倾销调查
2月16日，墨西哥经济部国际贸易惯例总局函告我驻墨使馆经商处，称墨方已接受国内产业申请，决定对原产自中国、西班牙和葡萄牙的强化钢铁绳缆（涉案产品税号为：72171099、73121001、73121005、73121007、73121008、73121010和73121099）发起反倾销调查，并在当日的《官方日报》上发布公告。该立案决议自发布次日起生效。本案申请方拟采用巴西作为替代国计算中国出口产品的正常价值。
利益相关方可在23个工作日内提交官方表格答卷和证据，对于已知进、出口商和中国政府，该23个工作日的起算时间为在自调查机关寄出立案通知5天后；对于调查机关不掌握其通信地址的其他利益相关方，则应自立案通知在《官方日报》公告后5天起计算。以上两种情况，到期截至时间均为下午14:00。
本案倾销调查期为2013年5月1日至2014年4月30日，损害分析期为2011年5月1日至2014年4月30日。利益相关方递交官方表格答卷和相关证据材料的截止时间为2015年3月27日下午14:00。
哥伦比亚对华瓷砖进行反倾销调查
2015年2月25日，哥伦比亚贸工部外贸司发布决议，正式对进口自中国的瓷砖（涉案产品税号：69079000.00和69089000.00）启动反倾销调查程序。哥方邀请中国有关生产商和出口商填写相关反倾销复审调查问卷（下载地址为：http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=32692），并最迟于2015年4月6日将填好的问卷提交该司（可通过电子邮件发送至：lchaparro@mincomercio.gov.cn）。如有正当理由，上述问卷提交截止日期经申请可顺延10个工作日。问卷应以西班牙语作答，或另附官方翻译。
哥贸工部外贸司将此案的可公开卷宗编号为ED-215-31-78。该司接待相关利益方问询，联系方式如下：
电话：0057-1-6067676转1601
传真：0057-1-6069944
地址：Carrera 13, No.28-01 Piso9，Bogota D.C.
乌拉圭对华热水器启动反倾销复审调查
2015年2月9日，乌拉圭驻华使馆致函商务部部，称应国内产业申请，乌拉圭决定对自中国进口的小于或等于110升家用钢罐热水器（南共市税号为85161000.10）启动反倾销复审调查，并邀请涉案企业填写调查问卷。涉案企业可与中国机电产品进出口商会联系，电话：010-58280852；传真：010-58280850。
2010年7月19日，乌拉圭外交部国际经济总司照会中国驻乌拉圭使馆经商参赞处，称乌已决定于2010年7月2日开始对原产于中国的热水器启动反倾销调查。涉案产品海关编码为85161000.10。这也是乌拉圭对华启动的第一起反倾销调查。2012年3月19日，乌拉圭对该案作出反倾销终裁：对容量小于或等于110升的家用电热水器每件征收35%的反倾销税。
欧盟对华活页夹进行反倾销日落复审调查
2015年2月25日，应Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH的申请，欧盟对原产于中国的活页夹进行反倾销日落复审调查，同时审查越南和老挝的活页夹反规避案。涉案产品海关编码为ex83051000。
1996年7月，欧盟对原产于中国的活页夹进行反倾销立案调查；1997年1月，欧盟对此案作出肯定性终裁。2003年10月，欧盟对原产于中国的活页夹进行反规避立案调查；2004年7月，欧盟作出终裁：对越南（不论是否标明“原产于越南”）出口欧盟的活页夹征收反倾销税。2005年4月，欧盟对原产于中国的活页夹进行反规避立案调查；2006年1月，欧盟作出终裁：欧盟作出终裁：对原产于中国、经老挝转口的活页夹（无论是否注明原产于“老挝”）征收反倾销税。
◆案件追踪
加拿大国际贸易法庭对华晶硅光伏组件和层压件产品进行双反立案
2015年2月3日，加拿大国际贸易法庭发布公告，对原产于或出口自中国的晶硅光伏组件和层压件产品进行反倾销和反补贴立案调查，以确定涉案产品是否对加拿大国内产业造成了实质性损害或实质性损害威胁。
根据相关法律程序，加拿大国际贸易法庭将于2015年3月5日对该案作出初裁，若为肯定性裁决，加拿大边境服务署（CBSA）将继续对涉案产品进行反倾销和反补贴调查。
2014年12月5日，加拿大边境服务署发布公告，应加拿大的光伏生产商Eclipsall Energy Corporation、Heliene Inc.、Silfab Ontario Inc.以及Solgate Inc.的申请，根据加拿大《特殊进口措施法》，决定对原产于或出口自中国的晶硅光伏组件和层压件产品（certain photovoltaic modules and laminates）启动反倾销和反补贴调查。涉案产品的海关编码为：8541.40.00.22。
美国对华厨房用金属架（筐）作出双反日落复审产业损害裁决
2015年2月5日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的厨房用金属架（筐）作出反倾销和反补贴日落复审产业损害肯定性裁决，裁定若取消反倾销或反补贴措施，在合理的、可预见的期间内，涉案产品对美国国内产业造成的实质性损害将会继续或再度发生。在该裁决中，6名委员均投肯定票。
2014年8月1日，美国商务部对原产于中国的厨房用金属架（筐）进行反倾销和反补贴日落复审立案调查，涉案产品海关编码为8418998050、73219050.00等。
美国对华高锰酸钾、木制卧室家具等作出反倾销行政复审初裁
①、2015年2月10日，美国商务部对华高锰酸钾作出反倾销行政复审初裁，Pacific Accelerator 公司在调查期内无可审查交易。
2014年2月28日，美国商务部对华高锰酸钾进行反倾销行政复审立案调查，调查期为2013年1月1日～12月31日，涉案产品海关编码为28416100。
②、2015年2月11日，美国商务部对华木制卧室家具作出反倾销新出口商复审初裁：出口商和进口商无锡Yushea家具公司倾销幅度为：0.00%。
2014年2月28日，美国商务部对华木制卧室家具进行反倾销新出口商复审立案调查，调查期为2013年1月1日～12月31日，涉案产品海关编码为94035090.40、94035090.80等。
③、2015年2月23日，美国商务部对华非封闭内置弹簧部件作出反倾销行政复审初裁，Creative Furniture & Bedding Manufacturing公司：234.51%；Comfort Coil Technology Sdn Bhd公司在调查期内无可审查交易。
2014年4月1日，美国商务部对华非封闭内置弹簧部件进行反倾销行政复审立案调查，调查期为2013年2月1日～2014年1月31日，涉案产品海关编码为94042990.10、73202050.10等。
印度正式对华硝酸钠与石墨电极征收5年反倾销税
①、2015年2月10日，印度消费税和海关中央委员会发布公告称，接受印度商工部于2014年11月12日对原产于中国、欧盟、乌克兰、韩国硝酸钠做出的反倾销终裁，决定自2014年3月19日（征收临时反倾销税日）起正式对上述国家进口的涉案产品征收为期5年的反倾销税。其中，中国涉案产品反倾销税为137.35美元/公吨，欧盟涉案产品反倾销税为171.79美元/公吨，乌克兰涉案产品反倾销税为157.91美元/公吨，韩国涉案产品反倾销税为117.20美元/公吨。涉案产品海关编码为31025000、2834。
2013年6月，印度商工部对原产于中国、欧盟、乌克兰、韩国硝酸钠进行反倾销立案调查；2014年1月，印度商工部对此案作出肯定性初裁；2014年11月，印度对此案作出肯定性终裁。
②、2015年2月13日，印度消费税和海关中央委员会发布公告称，接受印度商工部于2014年11月19日对原产于中国的石墨电极（所有直径）做出的反倾销终裁建议，决定自2015年2月13日起对原产于或自中国进口的涉案产品征收为期5年的反倾销税，税率为278.19美元/公吨～922.03美元/公吨。涉案产品海关编码为85451100、85451900、38011000、38019000、83119000、85354010、85451100、85451900、85459090、85471090。
2013年5月，印度对原产于中国的石墨电极（所有直径）进行反倾销立案调查；2014年11月，印度对此案作出肯定性终裁。
墨西哥对塑料喷雾器反倾销复审调查作出终裁
2月16日,墨西哥经济部国际贸易惯例总局函告我驻墨使馆经商处，称墨方已于当日在《官方日报》上公布决议，对原产自中国的塑料喷雾器（税号为96161001）反倾销复审调查作出终裁，决定继续执行原审的反倾销措施，对涉案产品征收86%的反倾销税，有效期为5年，自2014年4月22日起算。
墨西哥对硫酸铵反倾销调查作出初裁
2月19日,墨西哥经济部国际贸易惯例总局函告中国驻墨使馆经商处，称墨方已于当日在《官方日报》上发布公告，对原产自中国和美国的硫酸铵（税号为31022101）反倾销调查作出初裁，决定继续进行调查并对涉案产品征收临时反倾销税。其中，对五洲丰公司和其它原产自中国的进口产品征收0.1782美元/公斤的临时反倾销税，对Honeywell公司和其它原产自美国的进口产品征收0.1858美元/公斤的临时反倾销税。
初裁决议自公布次日起生效，各利害关系方可在发布公告当天起30个工作日内提交相关信息、评论意见和对第一取证阶段的补充证明材料，截止时间为2015年4月7日14:00。
澳大利亚对华金属硅作出反倾销初裁
2015年2月23日，澳大利亚对原产于中国的金属硅作出反倾销初裁（见下表）。涉案产品海关编码为2804.69.00。
2014年2月，澳大利亚对原产于中国的金属硅进行反倾销立案调查。
出口商
临时倾销幅度（%）
临时补贴率（%）
临时倾销和临时补贴合并有效税率（%）
生产商为福建华安县利南硅业有限公司（Hua’an Linan Silicon Industry Co., Ltd），供应商为厦门市鑫利南进出口有限公司（Xiamen K Metal Co., Ltd）
14.1
3.7
14.1
贵州省黎平县锦龙木业有限公司（Guizhou Liping Linan Silicon Industry Co., Ltd），供应商为厦门市鑫利南进出口有限公司（Xiamen K Metal Co., Ltd）
14.1
3.7
14.1
其他中国企业
22.5
35.0
53.8
澳大利亚对华铝型材作出反规避终裁
2015年2月19日，澳大利亚对原产于中国的铝型材作出反规避终裁：荣阳铝业（中国）有限公司（PanAsia Aluminium (China) Limited）在2013年1月1日～2013年10月27日对澳大利亚出口的铝型材存在规避，倾销幅度为57.6%，补贴率为8.7%，倾销和补贴合并有效税率为57.6%。涉案产品海关编码为7604.10.00、7604.21.00、7604.29.00、7608.10.00、7608.20.00、7610.10.00 、7610.90.00。
2014年4月，澳大利亚对原产于中国的铝型材进行反规避立案调查。
阿根廷对网球反倾销调查作出终裁
近日，阿根廷经济与公共财政部贸易国务秘书处外贸副国务秘书处照会中国驻阿使馆经商参处，通告阿方根据该部2015年1月23日第14号决议，决定结束对原产于中国、菲律宾和泰国的网球（南共市税号为：9506.61.00）的反倾销调查，并自决议签发之日起对中国产管装网球和散装网球分别征收0.12美元/个和0.52美元/个的反倾销税，有效期为5年。
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