进出口公平贸易信息月报（总第127期） 2015-10-23 00:00:00 来源：福建省公平贸易局
摘要：进出口公平贸易信息月报（总第127期）
进出口公平贸易
信息月报
（总第127期）
福建省公平贸易局 2015年10月23日
目录
◆涉闽动态
9月份我省新增3起国际贸易摩擦
◆特别关注
中国接受WTO《贸易便利化协定》
共建“一带一路”:上合组织经贸部长确定九项举措
29省市完成“一带一路”对接方案
◆预警信息
墨西哥对华盘条发起反倾销调查
越南对进口味精发起保障措施调查
印度对进口热轧平材钢发起保障措施调查
加拿大对华铜管件进行双反再调查
巴西对华无缝碳钢管启动反倾销调查
阿根廷启动对我牛仔布反倾销调查
泰国对华不锈钢管展开反倾销调查
◆案件追踪
墨西哥对华石墨电极反规避调查作出终裁
印尼对进口不规则盘卷的热轧条和杆作出保障措施终裁
印度对进口热轧平板产品作出保障措施初裁
美国国际贸易委员会对华冷轧钢板作出双反产业损害初裁
阿根廷对自行车轮胎反倾销复审调查作出裁决
美国对华三氯硝基甲烷、皱纹纸发布反倾销继续征税令
印度对华四氮六甲圜作出反倾销终裁
◆涉闽动态
9月份我省新增3起国际贸易摩擦
9月，我国共遭遇10起国外贸易救济调查，涉及我省的有3起，分别是印度对进口热轧平板产品、越南对进口味精保障措施调查和泰国对华不锈钢管反倾销调查。涉案金额总计301万美元，企业21家。
在获悉有关立案情况后，我处第一时间即通过设区市商务局和行业工作点单位发布预警通知，动员指导相关企业开展应对工作。我省有关企业涉案金额较小，且大部分为贸易公司（8家涉案10万美元以上企业均为贸易公司），影响较小。
◆特别关注
中国接受WTO《贸易便利化协定》
2015年9月4日，中国常驻WTO特命全权大使俞建华向WTO总干事阿泽维多递交接受书，表示接受WTO《贸易便利化协定》，这标志着中国已完成《贸易便利化协定》议定书的国内核准程序。截至目前，中国是第16个接受《贸易便利化协定》议定书的WTO成员。根据WTO的规定，《贸易便利化协定》将在2/3以上多数的WTO成员接受后成效，目前WTO成员共计162个。
《贸易便利化协定》是中国加入WTO参与并达成的首个多边货物贸易协定，是WTO成立20年来达成的首个多边贸易协定，也是多哈回合多边贸易谈判启动以来取得的最重要突破。根据国际机构测算，有效实施《贸易便利化协定》将使发达国家贸易成本降低10%，发展中国家成本降低13%～15.5%。《协定》实施最高可使发展中成员出口每年增长9.9%（约5690亿美元），发达成员增长4.5%（4750亿美元），带动全球GDP增长9600亿美元，增加2100万个就业岗位。
作为全球第一大货物贸易国，中国有望从《贸易便利化协定》的有效实施中获益颇多。譬如，《贸易便利化协定》要求成员公布进出口程序信息，中国企业能够从互联网快速获取进口国海关程序要求；《贸易便利化协定》还允许贸易商在货物抵港前向海关等口岸部门提交进口文件，并在货物的税率和费用最终确定前，允许贸易商在提交保证金的情况下放行货物等，这些措施都将有助于加速货物的放行和结关。此外，《贸易便利化协定》还规定成员应尽可能采用风险管理和后续稽查等管理手段，加速对低风险货物的放行，并对经认证的贸易商提供降低单证要求和查验比例等额外的贸易便利化措施。当然，《贸易便利化协定》的生效和实施对成员口岸基础设施、管理方式以及口岸管理部门之间的协同等方面提出了更高的要求。根据中国的对外承诺，除单一窗口、确定和公布平均放行时间、出境加工货物免税复进口、海关合作等少量措施中国可在一定过渡期后实施，其余措施中国均需在《贸易便利化协定》生效时即实施。有分析认为，在沪津闽粤四大自贸区推进相关贸易监管层面的改革，有助于中国更好地参与实施《贸易便利化协定》。
共建“一带一路”:上合组织经贸部长确定九项举措
上海合作组织成员国经贸部长第十四次会议16日在陕西省西安市举行，会议主席、中国代表团团长、商务部部长高虎城率团出席。来自上合组织成员国、观察员国、对话伙伴国的16国经贸部长，以及上合组织秘书处、实业家委员会、银行联合体、欧亚经济委员会出席了会议。
本次会议以上合组织区域经济合作与“一带一路”对接为主题，围绕当前上合组织区域经济合作重点问题进行讨论，各方围绕落实7月上合组织乌法元首峰会取得的共建“一带一路”重要成果，确定了9项具体举措。
一是启动制定区域经济合作五年发展规划。会议批准启动《2017—2021年推动项目合作措施清单》，涉及10多个领域百余个项目，总金额近千亿美元。
二是深入推进贸易便利化。会议批准成立贸易便利化工作组，标志着这一进程进入了制度化安排的崭新阶段。
三是为扩大贸易搭建平台。再过一周，首次“上合组织国家商品展”即将在西安第六届欧亚经济论坛期间举行，届时将有来自13个上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国的约230家企业参展。
四是开展跨境电子商务合作。各方商定将探讨建立“上合组织电子商务平台”。
五是加强投资合作。中方将推动企业在轻纺、家电、化工、冶金、物流、农业等领域开展集群化投资，深化与各国的投资和产业合作。
六是推进互联互通合作。根据习近平主席提出的力争在几年内建成4000公里铁路、10000公里公路，推动区域内互联互通格局基本形成的目标，各方同意将加快实施现有合作项目，开展区域物流枢纽和出海港口建设。
七是加强资金融通。各方均表示将充分利用中方提供的信贷资金，以及亚投行、丝路基金、欧亚经济合作基金开展投资项目合作。此外，各国还同意开展货币互换和本币结算，抵御金融风险。
八是深化海关合作。各方商定将切实开展商品估价、价格监管方面的信息交换，加大海关执法合作，营造贸易健康发展环境。
九是广泛吸收观察员国、对话伙伴国参与区域合作。
中国商务部部长高虎城在出席会议新闻发布会时表示，中国作为上合组织的创立者、推动者、参与者，始终与各成员国携手积极落实历次元首峰会和总理会议的成果，确立区域经济合作发展目标，建立合作机制，在贸易、投资、互联互通等方面取得了长足进展，为地区稳定和发展不断注入新的活力和正能量。当前，世界经济复苏艰难，各国都面临不同程度的经济下行压力。在此背景下，中方愿与上合组织各国在“共商、共建、共享”的原则下，携手前行，共克时艰，更加紧密地合作，促进本国经济和区域合作发展。
上合组织副秘书长诺斯罗夫表示，当前各国经济正在推进经济结构调整、鼓励创新和经济多元化，经济互补性强，进一步加强区域合作符合地区稳定和发展需要。中国作为本次会议东道主，在会议中提出的体现“共商、共建、共享”原则的“中国方案”得到各方的积极响应，中方推动区域经济合作的“中国主张”为各方应对经济增长的压力和结构调整指明了方向。
（来源：中国经济网）
29省市完成“一带一路”对接方案
从9月22日举行的2015第五届能源高层对话上获悉，目前交通、农业、能源、教育、文化合作等一批专项规划编制工作以及相关部门实施方案拟定工作已经启动，除了北京和西藏，全国其他地方的实施方案都已编制完成，有的已经与国家规划实施对接。
据透露，下一步将全面建设六大经济合作走廊和若干海上重要战略节点，同时着力推进基础设施的互联互通等八大重点领域合作，建好一批具有示范效应的标志工程。能源作为“一带一路”建设的重要内容，陆上主要是以油气资源战略共同合作，形成资源合作上下游一体化产业链。
自《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布以来，中央成立了推进“一带一路”领导小组，今年2～7月，领导小组分别召开两次工作会议，研究部署发展工作。
国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室负责人欧晓理介绍说，大部分部门正在组织拟定本部门的实施方案，比如海关总署提出了《落实“一带一路”规划的实施意见》，税务总局则制定服务于“一带一路”的税收政策。此外，交通、农业、能源、教育、文化合作等一批专项规划编制工作也已经启动。各地方也根据各自的优势和特点研究制定本地区参与“一带一路”建设的实施方案。
企业投资热情也是高涨。商务部数据显示，1～8月中企共对“一带一路”沿线48国进行了直接投资，投资额合计107.3亿美元，同比增长48.2%，而同期中国对外投资总体增速是18.2%。
“各方面的启动工作比较好，下一步将扎实推进一系列工作，首要是全面建设六大经济合作走廊和若干海上重要战略节点，要根据不同情况有所侧重。”欧晓理透露，能源、资源合作是“一带一路”建设的重要内容，我国以沿海沿线国家在能源资源合作方面具有比较好的基础，“一带一路”沿线国家地缘政治复杂，推进能源资源合作要立足长远，总体优化、多元合作、分类施策、多方共赢，陆上以油气资源战略共同合作，形成资源合作上下游一体化产业链为重点。
国家能源局新能源司副司长梁志鹏认为，“一带一路”沿线国家有大量的石油、天然气能源，但其能源结构并不合理，也需要发展新能源。我国的特高压发电技术、输配电技术、智能电网技术不逊色于任何国家，新能源装备也是有竞争力的。在以电为核心的“走出去”过程中，要更多地发展清洁能源、新能源、智能电网。
核电无疑是我国“走出去”的重要名片之一。国家核电技术公司总经理王中堂透露，公司正会同相关核电企业、设备制造企业、金融业协力推进，加快开拓国际市场的步伐。“我们与美国的西屋公司合作开发土耳其核电项目，已向土耳其政府提交了厂址的项目开发报告，同时，正在进行南非核电项目的备战工作，预计在今年年底前项目开标。”
不过，对于海外经验不多的中小民营企业而言，“走出去”意味着更大的挑战。洲际油气股份有限公司董事长姜亮坦言，民营企业走出去的难度更大，能源是资金密集型、技术密集型、高风险、高回报。“这么多年走出去的企业非常多，但真正落地的企业并不多。企业家们出去的时候首先要想好战略，出去是干什么，企业要具备一定的实力，也要改变经营模式，还要了解当地国家的人文环境。”
（信息来源：《经济参考报》）
◆预警信息
墨西哥对华盘条发起反倾销调查
9月2日，墨西哥经济部在《官方日报》上发布公告，称墨方已接受国内产业的申请，决定对原产自中国、不论进口来源国的盘条发起反倾销调查，涉案产品税号为：72131001、72132001、72139101、72139102、72139901、72139999、72271001、72272001、72279001、72279099、98020001、98020007、98020013、98020019和98020023。申请方拟采用巴西作为替代国计算中国出口产品的正常价值。该立案决议自发布次日起生效。
本案倾销调查期为2014年4月1日至2015年3月31日，损害分析期为2012年4月1日至2015年3月31日。利益相关方可在23个工作日内提交官方表格答卷和证据，对于已知进、出口商和中国政府，该23个工作日的起算时间为自调查机关寄出立案通知5天后；对于调查机关不掌握其通信地址的其他利益相关方，则应自立案通知在《官方日报》公告后5天起计算。利益相关方提交官方表格答卷和证据材料的截止时间为2015年10月13日下午14:00。
越南对进口味精发起保障措施调查
2015年9月4日，越南向世贸组织通报称，应其国内产业申请，该国竞争署于9月1日对进口味精发起保障措施调查，涉案产品海关税则号为2922.42.20。应诉企业需自立案之日起30日内提交调查问卷。越南调查机关联系电话：+844 22205002转1038，传真：+844 2205003，电子邮件：ninhtt@moit.gov.vn,hungnth@moit.gov.vn。
印度对进口热轧平材钢发起保障措施调查
2015年9月7日，印度财政部保障措施局发布公告，称应其国内产业申请，决定对进口热轧平材钢发起保障措施调查，该项调查涉及印度海关7208和72253090税号项下产品。利益相关方应于立案之日起15日内向调查机关报名应诉，并于30日内提交评论意见。印度调查机关传真：0091-11-23741542/ 23741537，电子邮件：dgsafeguards@nic.in。
加拿大对华铜管件进行双反再调查
2015年9月17日，加拿大边境服务署对原产于美国、韩国和中国的铜管件进行反倾销再调查，同时对原产于中国的铜管件进行反补贴再调查。涉案产品海关编码为7412.10.00.11、7412.10.00.19、7412.10.00.90、7412.20.00.11、7412.20.00.12、7412.20.00.19、7412.20.00.90。
巴西对华无缝碳钢管启动反倾销调查
9月14日，巴西发展工贸部对进口自中国的无缝碳钢管（涉案产品南共市税号为：73043110、73043190、73043910、73043920和73043990）启动反倾销调查。
阿根廷启动对我牛仔布反倾销调查
9月21日，阿根廷经济与公共财政部贸易国务秘书处照会中国驻阿使馆经商参处，通告阿方根据该部2015年第855号决议，对原产于中国的牛仔布（南共市税号：52084300、52104910、52094210、52094290、52114210和52114290）启动反倾销复审调查。
中国拟应诉企业可通过中国驻阿使馆经商参处网站下载反倾销调查问卷，并于获取问卷30个工作日内将填好的问卷送交阿方。相关利益方应于2015年12月9日前提供证明材料。有关资料和答卷应由阿国家注册翻译员译为西班牙语，并由阿驻华使领馆认证。参与调查的相关利益方还应随材料附上证明其签字权资格的认证文件。
泰国对华不锈钢管展开反倾销调查
9月24日从中国金属材料流通协会不锈钢分会获悉，泰国商务部9月18日开始对从中国、韩国、中国台湾和越南进口的不锈钢管展开反倾销调查，涉案产品直径不超过508mm，海关编码为：7305.31.10.000，7306.11.10.000，7306.11.90.000，7306.21.00.000，7306.40.10.010，7306.40.10.020，7306.40.20.010，7306.40.20.020，7306.40.30.010，7306.40.30.020，7306.40.90.010，7306.40.90.020，7306.61.00.021，7306.61.00.022。
泰德制品公司和ToyoMillennium公司认为，韩国的倾销幅度96%，中国131%，中国台湾20%，越南472%。
巴基斯坦对进口香皂进行保障措施调查
2015年9月9日，应Nimir Industrial Chemicals Ltd, Lahore的申请，巴基斯坦对进口香皂进行保障措施立案调查。
马来西亚对进口热轧板卷进行保障措施调查
2015年9月11日，应Megasteel Sdn. Bhd.的申请，马来西亚对进口热轧板卷进行保障措施立案调查。
◆案件追踪
墨西哥对华石墨电极反规避调查作出终裁
9月1日，墨西哥经济部在《官方日报》上发布公告，决定结束对原产自中国的电弧炉用石墨电极（涉案产品税号为：85451101）进行的反规避调查程序，并对进口自英国UK.Carbon andGraphite, Co.Ltd.公司、采用中国产石墨棒制成的电弧炉用石墨电极产品征收最终反倾销税。
终裁决议自公布次日起生效。
印尼对进口不规则盘卷的热轧条和杆作出保障措施终裁
2015年9月7日，WTO保障措施委员会发布通报称，印尼调查机关于2015年8月11日发布通告，决定对进口不规则盘卷的热轧条和杆征收为期3年的保障措施税，具体税率如下：第一年（2015年8月17日～2016年8月16日）为14.5%，第二年（2016年8月17日～2017年8月16日）为10%，第三年（2017年8月17日～2018年8月16日）为5.5%。但越南、印度、泰国等121个发展中国家（地区）不包括在该措施之内。涉案产品海关编码为7213.91.10.00、7213.91.20.00、7213.91.90.00、7213.99.10.00、7213.99.20.00、7213.99.90.00、7227.90.00.00。
2014年1月17日，印尼对进口不规则盘卷的热轧条和杆进行保障措施立案调查；2015年1月5日，WTO保障措施委员会发布公告称，印尼对进口不规则盘卷的热轧条和杆作出保障措施产业损害裁决，印尼涉案产品进口量在绝对数量和相对数量方面都出现显著增加，涉案产品进口显著增加对国内产业造成了严重损害，因此建议对进口不规则盘卷的热轧条和杆征收保障措施税。
印尼对进口涂布纸或纸板征收为期3年保障措施税
2015年9月11日，WTO保障措施委员会发布公告称，印尼决定自2015年9月7日起对进口涂布纸或纸板（不包括高光泽印刷纸和钞票纸）加征为期3年的保障措施税，第一年（2015年9月7日～2016年9月6日）为9%，第二年（2018年9月7日～2017年9月6日）为7%，第三年（2017年9月7日～2018年9月6日）为5%，但印度、中国台湾等102个发展中国家（地区）不包括在内。涉案产品海关编码为4810.13.11.00、4810.13.19.00、4810.13.91.90、4810.13.99.90、4810.14.11.00、4810.14.19.00、4810.14.91.90、4810.14.99.90、4810.19.11.00、4810.19.19.90、4810.19.91.90、4810.19.99.90。
2014年6月，印尼对进口涂布纸或纸板（不包括高光泽印刷纸和钞票纸）进行保障措施立案调查；2015年6月，印尼对此案作出产业损害裁决。
印度对进口热轧平板产品作出保障措施初裁
2015年9月9日，印度对进口宽度在600毫米及以上的成卷非合金钢和其他合金钢热轧平板产品作出保障措施初裁：涉案产品进口增加对国内产业造成严重损害或严重损害威胁，因此决定对进口涉案产品加征20%的保障措施税，为期200天。本案的调查期是2013/14财年～2015/16财年。
2015年9月7日，印度对进口宽度在600毫米及以上的成卷非合金钢和其他合金钢热轧平板产品进行保障措施立案调查。印度涉案产品主要进口来源国包括俄罗斯、乌克兰、中国等。
美国国际贸易委员会对华冷轧钢板作出双反产业损害初裁
2015年9月10日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的冷轧钢板作出反倾销和反补贴产业损害肯定性初裁，裁定涉案产品在美国的销售价格低于正常价值，对美国国内产业造成实质性损害。在该裁决中，5名委员均投肯定票，1名委员未参加投票。
根据美国国际贸易委员会的肯定性裁决，美国商务部将对原产于中国的冷轧钢板继续进行调查。
2015年8月24日，美国商务部对原产于中国的冷轧钢板进行反倾销和反补贴调查，涉案产品海关编码为7209.15.0000、7209.16.0030。
阿根廷对自行车轮胎反倾销复审调查作出裁决
9月21日，阿根廷经济与公共财政部贸易国务秘书处外贸副国务秘书处照会中国驻阿使馆经商参处，通告根据该部2015年9月17日第946/2015号决议，决定结束对原产于中国、泰国和印度尼西亚的自行车轮胎(南共市税号：40115000)的反倾销复审调查，并自签发之日起采取最终反倾销措施（见下表），有效期为5年。
进口国
FOB离岸价格最低限价
中 国
5.72美元/公斤
泰 国
4.67美元/公斤
印度尼西亚
3.99美元/公斤
美国对华三氯硝基甲烷、皱纹纸发布反倾销继续征税令
①、2015年9月22日，美国商务部对华三氯硝基甲烷发布反倾销继续征税令。
2015年4月1日，美国商务部对华三氯硝基甲烷进行反倾销日落复审立案调查，2015年9月8日，美国国际贸易委员会对华三氯硝基甲烷作出日落复审产业损害肯定性裁决，涉案产品海关编码为29049030,85073000等。
②、2015年9月22日，美国商务部对华皱纹纸发布反倾销继续征税令。
2015年4月1日，美国商务部对华皱纹纸进行反倾销日落复审立案调查，2015年9月8日，美国国际贸易委员会对华皱纹纸作出日落复审产业损害肯定性裁决，涉案产品海关编码为48023000、48025400等。
印度对华四氮六甲圜作出反倾销终裁
2015年9月21日，印度对原产于中国和阿联酋的四氮六甲圜作出反倾销终裁：自中国和阿联酋进口的涉案产品存在倾销，且对国内产业造成了实质性损害，且倾销和损害之间存在因果关系，因此建议对原产于或自中国进口的涉案产品征收84.25美元/公吨的反倾销税，对原产于或自阿联酋进口的涉案产品征收113.05美元/公吨的反倾销税。涉案产品海关编码为2921.2910。
2014年3月，印度对原产于中国和阿联酋的四氮六甲圜进行反倾销立案调查。
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