厦门市食品行业协会

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厦门市食品工业企业诚信体系建设工作实施方案

    根据《工业和信息化部办公厅贯彻落实国务院关于加强食品安全工作决定的通知》(工信厅消费〔2012〕193号)和《福建省经济贸易委员会印发贯彻落实国务院关于加强食品安全工作决定的实施方案的通知》(闽经贸消费〔2012〕767号)要求，为有效推进我市食品工业企业诚信体系建设，建立食品安全长效机制，进一步提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进我市食品工业可持续发展，结合我市食品工业的实际情况，特制定《厦门市食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》。
    一、指导思想和工作原则
    （一）指导思想
    认真学习贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，以推动食品企业诚信体系建设为着力点，加强行业自律，促进食品安全水平不断提高，为培育产品质量安全的厦门食品工业产品品牌、行业品牌，实现行业的可持续发展夯实基础。
    （二）工作原则
    以遵守《中华人民共和国食品安全法》为根本。通过食品企业诚信体系建设，进一步加强食品行业管理，落实企业主体责任，清理食品安全违法违规行为。
    强化守法意识。加强对企业和从业人员食品安全的指导和培训，提高食品从业人员守法意识、安全意识和诚信意识。
    发挥、提升行业组织的作用。在推进诚信体系建设的过程中，发挥厦门市食品行业协会的行业组织作用，建立行业自律机制，解决带有行业共性的“潜规则”问题，提升协会在行业发展中的地位和作用。
    督促检查。加强行业食品安全工作指导，注重协调配合形成工作合力，适时开展督促检查，确保各项工作扎实推进。
    二、工作目标
    （一）总体目标：在现有工作的基础上，加快推进食品行业诚信体系建设，推动规模以上食品工业企业逐步建立诚信管理体系，力争在2015年底前有80%以上建立诚信管理体系；开展企业诚信体系评价，在2015年底前有一批企业通过第三方评价；建立企业诚信保证体系，实现已通过体系评价企业产品质量100%安全；按照政府对行业发展的宏观调控，在“十二五”期间基本建立包括失信惩戒和诚信激励在内的诚信工作联动机制；建立行业诚信信息平台，开展诚信建设专题宣传，树立厦门产食品在消费者心目中的良好形象。
    （二）具体目标：从2013到2015年，按企业负责人、业务主管、班组长等分类，每年分批举办4期每期100人左右的专题培训班，完成对1200人次以上的培训；指导40家食品企业建立并运行诚信管理体系，其中协会理事单位企业要80%建立诚信管理体系；对40家基础较好的企业开展诚信管理体系评价工作，推动全行业工作的开展；定购1000份食品重点行业诚信管理体系实施指南和相关培训教材，发送给规模以上食品企业，为企业提供工作范本；会同相关部门研究制订食品违法企业“黑名单”制度，完善守信激励、失信惩戒措施；在协会网站上建立诚信信息平台，形成与职能部门间的诚信信息资源共享。
    三、主要任务
    （一）建立工作协调机制。一是建立与职能部门协调工作机制。在市经发局的领导下，定期举行联席会议，通报诚信建设工作开展情况，研究并协调解决食品工业企业诚信体系建设推动过程中的重点和难点问题。二是建立食品工业企业诚信体系建设专家队伍。充分发挥专家在开展标准宣传贯彻、体系评价等方面的作用，形成诚信咨询和管理服务机制，为企业开展诚信建设工作提供技术支撑。三是建立食品企业诚信建设工作监督及信息报送制度。不定期检查食品工业企业诚信体系建设开展情况，建立定期报告工作情况制度。
    （二）建立诚信奖惩机制。会同相关部门研究诚信激励惩戒措施，制订食品违法企业“黑名单”制度和诚信激励奖惩制度措施，制订食品工业企业诚信信息公共服务平台互联互通工作方案，严格执行管理制度，做到依法采集及披露企业诚信信息。积极争取政府的政策及资金支持，加强诚信信息服务平台建设、企业诚信管理体系建设、诚信标准修订升级等工作；在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排；同时，以法律法规为依据，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段，加大对失信企业惩戒力度，促进行业健康发展。
    （三）建立细则开展评价。一是研究推动诚信等级试评价。研究制定相关行业诚信评价细则，开展企业诚信等级试评价。二是组织企业参加诚信管理体系评价工作，依照企业自愿申请的原则，委托有资质的评价机构开展诚信管理体系评价。三是组织已建立体系的企业开展标达标活动，及时帮助企业纠正体系运行、自查自评中发现的问题。
    （四）推进各项工作开展。一是制定细则，按照《食品工业企业诚信评价准则》,研究制定食品行业诚信评价实施细则。二是开展培训，制定培训工作计划，继续开展诚信管理体系建设培训，开展企业管理层、关键岗位人员培训，重点培训企业诚信管理及食品安全管理岗位人员。三是加强指导，选择一批建立体系较好的企业作为示范，培训企业内部诚信管理人员。四是开展交流，采取报告会、座谈会等有效方式，开展企业间的学习交流活动，加快推动食品企业诚信体系建设。
    （五）加强行业自律机制建设。制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动，把抵制食品安全瞒报“潜规则”作为重要内容，提高全行业思想认识，落实企业主体责任。同时，建立企业失信公示制度，通过行业信息平台等手段，充分发挥社会监督作用。推动企业文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和诚信水平，形成有效的企业自律机制。
    （六）加强宣传与文化建设。一是制定年度宣传计划。结合年度工作重点确定宣传主题，明确宣传形式和宣传范围。二是宣传诚信建设情况。组织交流会、参观企业等形式，对试点企业的好做法和取得的成效进行宣传。三是开展专题宣传活动。组织有关媒体开展专题宣传，参与举办食品安全高层论坛、3•15诚信宣传和诚信兴商宣传月等活动。四是组织开展诚信和食品安全培训、企业诚信文化交流等活动，探索交流国际诚信管理经验。
    二0一三年一月