厦门市食品行业协会

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关于进一步加强和改进协会党的建设工作的通知

    协会各部门、各分支机构：
    为充分发挥协会党组织的政治核心作用，促进协会和行业的改革和发展，现就进一步加强和改进协会党的建设工作通知如下：
    一、认清形势任务增强搞好协会党建工作的责任心和紧迫感
    我国社会主义现代化建设已经进入重要的发展时期。实事求是地分析当前面临的新形势、遇到的困难和问题，从战略上全局上深刻认识搞好协会工作的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，千方百计把各项工作搞好。
    一是提高对加强和改进企业党建工作，发挥党组织作用必要性、重要性、紧迫性的认识。二是认真贯彻中央确定的企业党建工作方针、原则和任务、要求，努力抓好落实。三是努力在思想观念、工作方法上适应企业深化改革和发展社会主义市场经济，认真做好党建工作。
    二、坚持党的政治领导充分发挥协会党组织的政治核心作用
    党对协会的政治领导，主要体现在：坚持社会主义方向，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在协会和行业的贯彻执行；坚持党管干部的原则，积极选拔和培养协会骨干，按照管理权限依法向各级组织推荐企业经营管理负责人，并加强对他们的教育、培养、考核、监督；积极发挥协会和行业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。要坚持党的政治领导，但不能以党代政、以党代企。
    为加强党的政治领导充分发挥的政治核心作用，协会党组织必须认真贯彻党的路线、方针、政策，保证监督党和国家的方针政策在本单位和本行业的贯彻执行；参与协会重大问题的决策，支持会长、秘书长和理事会依照协会《章程》规定行使职权；领导和促进协会及行业的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作；加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
    三、认真贯彻党建工作的指导思想和方针原则
    新形势下的党建工作，要坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，坚持党要管党、从严治党的方针，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进协会和行业的物质文明和精神文明建设。
    协会党建工作的目标是：(1)有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。(2)有一支能够在协会和行业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。(3)有一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证协会党组织发挥作用的工作机制。(4)有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。通过充分发挥党组织和党员的作用，促进协会和行业不断提高经济效益和市场竞争能力。
    四、明确党组织参与重大问题决策的内容途径和方法
    协会党组织参与重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。其目的在于，保证监督党和国家的方针政策在协会和行业的正确贯彻执行，支持和帮助会长、秘书长和董事会实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。党组织参与重大问题的决策是一种组织行为，是党组织按照党的路线、方针、政策，对关系协会和行业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议。党组织和领导人员要努力提高参与决策的能力和水平。
    　　党组织参与决策的重大问题，主要是：行业发展规划、协会年度计划；协会财务预决算和资本运作中的重大问题；协会中层以上管理人员的选拔使用和奖惩；协会和行业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及广大职工切身利益的重要问题。
    党组织参与决策应当坚持和完善。(1) 协会党政主要领导商量确定议题。(2)开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见。(3)在协会党政联席会上进行集体研究后，提出意见和建议。(4)重大问题决策后，党组织发动党员、团结带领职工，保证决策的实施。
    会长、秘书长在对重大问题决策前，应听取、尊重党组织的意见；重大决策的执行情况，应及时向党组织领导通报。当党组织发现重大问题决策脱离实际，不符合党和国家的方针政策、法律法规时，应及时提出意见；如得不到纠正，党组织要负责向政府有关部门反映并向上级党组织报告。
    坚持党管干部的原则，党组织在人事管理工作中的主要职责是：(1)贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。(2)推荐中层以上管理人员，对会长、秘书长或董事会推荐和拟任免(聘任或解聘)的管理人员进行考察，提出意见和建议。(3)对企业各级管理人员负有教育、培养、考核、监督的责任。(4)按照上级有关规定，积极推进企业人事制度改革。任免协会中层管理人员，事先要经过组织考察，经党政领导集体讨论后，由会长、秘书长依法任免(聘任或解聘)。集体讨论的形式可以是党政联席会议或党政扩大会议。没有经过考察的，不能提到会上讨论；多数人不同意的，应暂缓决定任免。
    党组织参与重大问题的决策，要建立健全必要的制度。行政定期向党组织通报工作制度；协会党政主要领导在重大问题决策前的沟通制度；党组织负责人参加行政办公会、会长办公会制度；发动党员关心和参与企业重大问题决策制度等，都应继续坚持并不断完善。共产党员要努力增强党性，坚持依法办事。党员秘书长、理事、副秘书长要严格遵守党章，定期向党组织报告工作接受党组织的监督。
    五、积极推进行业企业领导班子建设努力提高领导人员素质
    建设好企业领导班子，造就一支高素质的经营管理者队伍，是搞好企业的关键。要以加强思想政治建设为重点，提高领导班子的整体素质。厂长(经理)、董事长应当有坚定正确的理想和信念，能够坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，有较丰富的社会主义市场经济知识、必要的科技知识和岗位职责所要求的管理能力；坚定地依靠党组织和广大职工办企业，善于走群众路线，自觉接受各方面的监督；勤奋敬业，勇于奉献，清正廉洁，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作；谦虚谨慎，努力学习，善于同领导班子成员合作共事。
    研究改进对企业领导人员加强管理的办法，企业领导人员的管理要适应建立社会主义市场经济体制的要求。在积极探索、总结经验的基础上，合理确定对企业领导人员的管理范围，制定适合企业特点的具体办法，切实严格管理。对企业领导人的考察、推荐应建立健全必要的制度和工作程序，认真实施，坚决防止和纠正用人上的不正之风。
    切实加强对企业领导班子成员的政治、业务培训。培训中要突出邓小平建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济的内容。通过培训，使企业领导人增强党的观念、群众观念、法制观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强参与市场竞争的能力。
    六、切实加强社会主义精神文明建设和思想政治工作
    以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，推动协会与行业企业物质文明和精神文明建设为目标，逐步建立坚强有力的企业思想政治工作管理体制和运行机制。形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干、经营管理人员和职工群众广泛参与企业思想政治工作的生动局面。
    切实加强对思想政治工作和精神文明建设的领导。协会党组织要根据行业改革和生产经营的实际，制定思想政治工作的总体规划、年度计划和重要制度，并组织实施；组织和发动党员发挥先锋模范作用，做好群众工作，动员职工完成各项任务；掌握职工思想动态，有针对性地进行思想政治教育；指导行业企业工会、共青团根据各自特点做好思想政治工作。
    坚持用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论和科学发展观武装行业领导人员和职工群众。结合实际向职工进行爱国主义、社会主义和集体主义教育，社会主义民主与法制教育，以为人民服务为核心的思想道德教育。教育职工弘扬工人阶级主人翁精神，爱岗敬业，艰苦创业，遵守职业道德。坚持勤俭建国、勤俭办一切事业。提倡尊重人、理解人、关心人，自觉遵守社会公德，正确处理国家、集体和个人的利益关系。要对职工进行建立社会主义市场经济体制方面的教育，帮助职工树立竞争意识和改革意识。继承党的思想政治工作的优良传统，在继承的基础上创新，在改进中加强，适应新形势的需要。把灌输引导与自我教育、言教与身教、教育与解决实际问题结合起来。树立先进典型，发挥示范作用。加强行业文化建设，培育具有时代特征和企业特点的企业精神。
    七、全心全意依靠职工群众办好企业
    要从党和国家的性质以及工人阶级历史地位和作用的高度，教育各级干部特别是企业的领导人员，充分认识全心全意依靠工人阶级的重要性和必要性。企业的职工既是国家的主人，也是企业的主人。职工群众中蕴藏着丰富的智慧和巨大的创造力，充分调动他们的积极性和创造性，是企业的优势和力量源泉。在深化改革、建立现代企业制度中，必须调动包括工人、经营管理人员和专业技术人员在内的企业全体职工的积极性。
    把全心全意依靠工人阶级的方针落在实处，关键是要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护四个方面下功夫。认真贯彻《工会法》、《劳动法》，依法保障和维护职工的合法权益。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度，在企业重大问题决策上听取职工群众的意见，用有效的制度、措施来保证职工了解和参与企业的改革和经营管理。建立、完善集体协商和集体合同制度，公司制企业职工代表要按照《公司法》的有关规定进入董事会、监事会，并充分发挥他们的作用。加强对职工的政治、业务培训，不断提高他们的素质。
    指导企业党组织加强对工会、共青团等群众组织的领导。建立健全必要的工作制度，定期听取工会、共青团等群众组织的工作报告，及时讨论研究他们工作中的重大问题；指导他们按照党的方针政策开展工作，协调好与企业经营管理者之间的关系；支持、帮助他们按照法律和各自的章程，创造性地开展工作。
    八、改进党组织的工作方法和活动方式增强凝聚力和战斗力
    党建工作要与企业改革和发展任务同步规划、同步实施。要认真贯彻执行民主集中制，建立健全党委工作制度。坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。要提高党委抓大事的本领和解决自身问题的能力。通过各种有效的形式和载体，丰富企业党组织的活动内容，探索新的方式方法，提高工作实效。
    积极推进合理设置企业党组织工作机构和配备党务工作者工作。企业党组织工作机构的设置和专职党务工作者的配备，应按照精干、高效、协调，有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革和发展的原则确定。工作机构可以分设，也可以设一个机构，内部实行分工。要按照党章规定设立纪委，并充分发挥其教育、保护、惩处、监督的职能作用。对党务工作者要建立工作责任制和考核制，他们的待遇和奖惩应与同级行政管理人员一视同仁。党务工作者和经营管理人员要进行必要的换岗交流，努力培养复合型人才。党组织的活动经费从企业管理费列支部分必须得到保证。
    充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。根据企业改革和发展的新情况，及时调整党支部设置，选配好党支部书记，经常检查督促党支部有效地开展工作，及时整顿软弱涣散的党支部。以增强党性、提高素质为目标，切实加强对党员的教育、管理和监督，保持党员队伍的先进性、纯洁性。紧密结合企业改革和生产经营，扎扎实实地开展党员目标管理、民主评议党员、创先争优等活动。坚持标准，保证质量，积极做好在生产经营一线和青年中发展党员的工作。
    九、积极加强对企业党建工作的领导和指导
    要高度重视行业党建工作，列入重要日程，常抓不懈。党组织主要领导同志要亲自抓，工作部门要会同有关部门切实负起具体指导责任。在促进企业改革、发展的同时，也要重视企业党建和思想政治工作。在部署、检查工作时，要统筹兼顾，做到两项工作一起抓，两个责任一起负，使经济工作和党的建设相互促进。在上级党委的统一领导下，把党政有关部门和企业等各方面的力量组织起来，按照中央精神统一思想，协调行动，各司其职，各负其责。
    加强对企业党建工作的领导，重在督促检查，认真及时解决存在的问题。协会党组织对问题较多的企业领导班子，要根据企业需要派得力干部深入企业协助整顿、调整。对企业党组织和工作机构的设置、党务工作者的选配、党组织的领导关系等问题，要及时提出指导性意见。要总结新鲜经验，运用典型示范，指导面上工作。
    积极探索协会党建工作的新路子。要加强党建理论的研究，解放思想、实事求是，抓住有利时机，按照中央确定的原则大胆探索和实践，使党建工作在转变中适应，在改进中加强，在继承中创新，把协会党建工作提高到一个新水平。
    二0一0年一月十八日